Tipos de Gestão Escolar

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GESTÃO 
EDUCACIONAL
Joelma Guimarães
Catalogação na publicação: Poliana Sanchez de Araujo – CRB 10/2094
G963g Guimarães, Joelma.
 Gestão educacional / Joelma Guimarães. – Porto 
 Alegre: SAGAH, 2017.
 98 p. : il. ; 22,5 cm. 
 ISBN 978-85-9502-060-3
 1. Gestão educacional. 2. Administração escolar. I. 
 Título. 
CDU 37.014.5
Princípios e 
características 
dos diferentes 
tipos de gestão
Objetivos de aprendizagem
Ao final deste texto, você deve apresentar os seguintes aprendizados:
 Reconhecer o conceito de gestão escolar.
 Diferenciar os tipos de gestão escolar.
 Identi� car a importância da gestão democrática como um instrumento
de qualidade social da Educação Básica.
Introdução
Neste capítulo vamos conhecer os diferentes tipos de gestão escolar, 
bem como, seus princípios e características. Para isso, vamos revisitar 
alguns importantes momentos históricos para que possamos entender 
como a gestão escolar vem se constituindo ao longo dos tempos. Além 
disso, este texto terá enfoque nos estudos sobre a Gestão Democrática.
Gestão escolar
Contexto histórico
Iniciamos este estudo, tendo como premissa o entendimento da origem da 
palavra gestão. Gestão é uma palavra de origem latina, gerentia, gerere, que 
signifi ca fazer, executar, gerir e gerenciar. Todo sistema organizacional é posto 
em atividade a partir de uma gestão e se apresenta como um processo político 
permeado por relações de poder.
Vamos fazer uma viagem ao passado para conhecer o contexto histórico 
sobre a gestão escolar?
Os primeiros estudos sobre a organização de um trabalho educacional sur-
gem em meados de 1930. Estes estudos basicamente marcam uma característica 
burocrática e tecnicista, muito próxima de uma organização empresarial. Com 
essa organização, a escola deve ser planejada para ser controlada, regulada.
A partir da década de 1980 os estudos referentes à organização educacional 
assumem uma abordagem mais crítica. Com essa organização a escola apresenta 
as suas ações permeadas por relações socioculturais e políticas.
Além da abordagem burocrática e crítica que marcam a história da orga-
nização e gestão escolar podemos considerar outras quatro modalidades, que 
são: a técnico-científica (tradicional), a autogestionária, a interpretativa, e 
a democrática-participativa.
Administração não é o mesmo que gestão
A administração está relacionada ao planejamento e ao controle em dirigir 
os recursos que podem ser humanos, materiais e/ou fi nanceiros. Já a gestão, 
está relacionada ao incentivo e à participação dos sujeitos na busca da sua 
autonomia, bem como, na responsabilidade de todos os envolvidos em um 
processo coletivo, na escola. Veja a comparação na Figura 1.
 Gestão educacional 22
Tipos de gestão escolar: princípios e 
características
Técnico-científica
Princípios: racionalização e hierarquização.
Segundo Libâneo (2001) a gestão técnico-científica também pode ser 
chamada de tradicional. Esse tipo de gestão é fundamentado na hierarquia 
dos cargos e das funções, valorizando a racionalização, o trabalho e a visão 
conservadora de uma administração tradicional, clássica, burocrática e conser-
vadora. Muito próxima das ideias de uma gestão administrativa empresarial.
Na contemporaneidade a gestão da “Qualidade Total” apresenta uma versão 
atual da concepção técnico-científica.
Características:
  A divisão técnica das funções do trabalho.
  O poder está centralizado nas mãos do diretor da escola.
  A comunicação é realizada de forma verticalizada.
  Mais importante do que as interações pessoais são o cumprimento das 
tarefas burocráticas.
Figura 1.
Fonte: Balbi (2011). 
23Princípios e características dos diferentes tipos de gestão
Autogestionária
Princípios: autogestão e descentralização.
 De acordo com os estudos de Libâneo (2001) este tipo de gestão escolar tem 
como característica a responsabilidade coletiva, desprovida de uma direção 
centralizadora. Recusa a autoridade e/ou a sistematização de organização e 
gestão da escola. O grupo é o seu gestor ao criar e instituir suas próprias regras.
Características:
  Autogestão.
  As funções não são exercidas unicamente por uma pessoa, mas sim 
alternadas entre os sujeitos.
  Valoriza mais as relações pessoais do que as tarefas burocráticas.
Interpretativa 
Princípio: subjetividade.
Libâneo (2001) nos diz que este tipo de gestão escolar trabalha com as 
experiências subjetivas e com as interações sociais. Para essa modalidade 
de gestão a escola é socialmente construída de forma subjetiva, ou seja, não 
é algo dado, pronto e objetivo.
Características:
  Dedica maior importância à ação que organiza, do que o ato de organizar.
  Destaca-se pelas práticas compartilhadas.
Democrática-participativa
Princípios: participação, coletividade, descentralização.
Segundo Libâneo (2001) este tipo de gestão tem como característica a 
tomada de decisões a partir de uma organização coletiva, respeitando os ob-
jetivos comuns e assumidos por todos. Ou seja, a gestão democrática da escola 
defende a implementação de mecanismos de descentralização administrativa, 
financeira e pedagógica, sendo sustentada pela eleição para dirigente escolar 
(formação continuada dos gestores escolares), atuação efetiva do Conselho 
Escolar (formação dos conselheiros escolares) e da autonomia escolar; em que 
cada escola atenderá às necessidades de sua comunidade escolar. 
A regulamentação da gestão democrática da escola será definida pelos 
sistemas de ensino. Há diferentes possibilidades para a definição do diri-
 Gestão educacional 24
gente escolar. Alguns sistemas acreditam que a forma mais democrática de 
escolha seja a eleição, outros acreditam no concurso público. Assim, a gestão 
democrática deve orientar-se por alguns eixos básicos, como você pode ver 
nas características a seguir: 
Características:
  Descentralização: as decisões e as ações de gestão são construídas e 
implementadas de forma não hierarquizada, levando em consideração 
duas dimensões: a participação e a transparência. 
  Participação: pressupõe o envolvimento da comunidade escolar interna 
(professores, estudantes, funcionários, pais ou responsáveis) e da co-
munidade externa (entorno da escola: associações, conselhos, etc.). Nos 
processos de decisão, planejamento e execução da gestão. 
  Transparência: as decisões e as ações de gestão devem ser de conheci-
mento público e estar disponíveis para todos os envolvidos.
Figura 2. Tipos de Gestão Escolar.
Fonte: Robuart / Shutterstock.com
� Técnico-cientí�ca
� Autogestionária
� Interpretativa
� Democrática-participativa
25Princípios e características dos diferentes tipos de gestão
Leia o livro A Gestão Democrática da Escola Pública para saber mais sobre este assunto 
(PARO, 2016).
Gestão Democrática: instrumento de 
qualidade social da Educação Básica
Com a gestão democrática, os diretores continuam sendo os responsáveis pela 
gestão da escola, mas representam, nessa proposta, os principais articuladores 
da comunidade escolar e local. 
A gestão democrática como princípio da educação nacional, presença 
obrigatória em instituições escolares, é a forma não violenta que faz com que a 
comunidade educacional se capacite para levar a termo um projeto político de 
qualidade e possa também gerar “cidadãos ativos” que participem da sociedade 
como profissionais compromissados e não se ausentem de ações organizadas 
que questionam a indivisibilidade do poder. (OLIVEIRA, 2005, p. 17).
Assim, a gestão promove a organização, a mobilização e a participação de 
todos os envolvidos para o planejamento e a execução das ações administrativas 
e pedagógicas da escola, sem esquecer o horizonte da sua opção política de 
sociedade e de construção de relações mais justas e horizontais. 
Apesar de a gestão democrática nas escolas estar instituída por lei, percebe-
-se que ainda não representa a realidade de muitas instituições. Para tanto, é 
preciso haver empenho dos gestores para mudar e inovar. 
Vejana Figura 3 como construir um a Gestão Democrática em um processo 
de aprendizagem coletivo e participativo.
 Gestão educacional 26
Figura 3.
Fonte: Santos (2008).
Eleição
de diretores
Conselho
escolar e
APMF
Formação
continuada
Democratização
das relações
de poder
Gestão
democrática
na escola
Construção 
do PPP
Respeito
à diversidade
Fortalecimento
Grêmio Estudantil
Política educacional
�nanciamento
público da educação
Como construir a gestão democrática em um rocesso de aprendizado coletivo?
27Princípios e características dos diferentes tipos de gestão
1. Os primeiros estudos sobre a 
organização educacional surgem em 
meados de 1930 e são basicamente 
marcados por características:
a) críticas.
b) burocráticas.
c) inovadoras.
d) autogestionárias.
e) interpretativas.
2. O tipo de gestão escolar 
Técnico-científica também 
pode ser chamada de:
a) crítica.
b) autogestionária.
c) tradicional.
d) interpretativa.
e) democrática.
3. Qual o tipo de gestão escolar tem 
como característica a comunicação 
realizada de forma verticalizada?
a) Democrática
b) Autogestionária
c) Técnico-científica
d) Crítica
e) Interpretativa
4. Podemos citar como 
característica de uma gestão 
escolar Autogestionária.
a) Dedica maior importância 
à ação que organiza, do 
que o ato de organizar.
b) O poder está centralizado nas 
mãos do diretor da escola.
c) Defende as formas de gestão 
participativa, mas não exclui a 
necessidade de coordenação.
d) Mais importante do que 
as interações pessoas 
são o cumprimento das 
tarefas burocráticas.
e) As funções não são exercidas 
unicamente por uma pessoa, mas 
sim alternadas entre os sujeitos.
5. São eixos básicos de uma gestão 
Democrática-participativa: 
a) centralização; controle; regulação.
b) descentralização – 
participação; transparência.
c) fragmentação; centralização; 
verticalização.
d) autogestão; alternância 
– descentralização.
e) burocratização; tecnicismo; 
compartimentalismo.
 Gestão educacional 28
BALBI, J. C. S. Dimensões da gestão escolar. [S.l.: s.n.], 2011. Disponível em: <http://
pt.slideshare.net/joaobalbi/ 03-dimenses-da-gesto-escolar-9721183>. Acesso em 
15 fev. 2017.
LIBÂNEO, J. C. Organização e gestão da escola: teoria e prática. 4. ed. Goiânia: Alter-
nativa, 2001.
OLIVEIRA, M. A. M. Gestão educacional: novos olhares, novas abordagens. Petrópolis: 
Vozes, 2005.
PARO, V. H. A gestão democrática da escola pública. 4. ed. ver. atual. São Paulo: Cortez, 
2016. Disponível em: <http://www.vitorparo.com.br/ wp-content/uploads/2016/06/
gdep_4ed-rev-atual-2.pdf>. Acesso em: 15 fev. 2017.
SANTOS, M. Gestão democrática. [S.l.: s.n.], 2008. Disponível em: <http://pt.slideshare.
net/guestba32bfa/ gesto-democrtica-presentation>. Acesso em: 15 fev. 2017.
Leituras recomendadas
LÜCK, H. Liderança em gestão escolar. São Paulo: Vozes, 2011.
MOTTA, A.; MONTEIRO, E. Gestão escolar: perspectivas, desafio e função social. São 
Paulo: LTC, 2013.
29Princípios e características dos diferentes tipos de gestão
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