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Introdução à Economia Prof. Nelson Navarro MÓDULO 1 Introdução à Economia - Conceitos Básicos Conceito de Economia Origem da Ciência Econômica Objeto de Estudo da Economia A Escassez A Escassez e os Problemas Econômicos Fundamentais Os Sistemas Econômicos Curva ou Fronteira de Possibilidades de Produção Conceito de Custo de Oportunidade Divisão do Estudo Econômico Introdução à Economia Prof. Nelson Navarro CONCEITO DE ECONOMIA A palavra economia vem do grego oikos (casa) e nomos (norma, lei). Seria a “administração da casa”, que pode ser generalizada como “administração da coisa pública”. Economia pode ser conceituada como a ciência social que estuda como o indivíduo e a sociedade devem utilizar os recursos produtivos escassos, na produção de bens e serviços, de modo a distribuí-los entre as várias pessoas e grupos da sociedade, com a finalidade de satisfazer às necessidades humanas. ORIGEM DA ECONOMIA Existe consenso de que o início da teoria econômica, de forma sistematizada, deu-se no ano de 1776, quando foi publicada a obra A Riqueza das Nações, de autoria de Adam Smith. Na Grécia Antiga, encontramos muitas referências à economia. Destacam-se o trabalho de Xenofonte (440-335 a. C.), que, provavelmente, foi quem cunhou o termo economia (“oikos nomos”), em seus trabalhos sobre aspectos de administração privada e sobre finanças públicas. ORIGEM DA ECONOMIA Os dois maiores legados que temos daquela época são os escritos de Platão (427-347 a. C.) e de seu discípulo Aristóteles (384-322 a. C.), nos quais encontramos algumas considerações de ordem econômica. OBJETO DE ESTUDO Pode-se afirmar que o objeto de estudo da ciência econômica é a “questão da escassez”, ou seja, como “economizar” recursos. A ESCASSEZ A escassez surge em decorrência das necessidades humanas ilimitadas e da restrição física de recursos. A ESCASSEZ O crescimento populacional renova as necessidades básicas; o contínuo desejo de elevação do padrão de vida (necessidade “social” de melhoria de “status”) e a evolução tecnológica fazem com que surjam “novas” necessidades (computador, freezer, vídeo etc.). A ESCASSEZ Nenhuma economia, até mesmo dos países ricos, pode ser considerada como autossuficiente, em termos de disponibilidade de recursos produtivos, para satisfazer a todas as necessidades da população. A ESCASSEZ Se os recursos produtivos não fossem escassos, ou seja, se todos os bens fossem abundantes (bens livres), não haveria necessidade de estudarmos questões como inflação, crescimento econômico, desemprego, concentração de renda etc. Com a provável inexistência desses problemas, que demandam muitos estudos, não teria sentido estudarmos a Ciência Econômica. A QUESTÃO DA ESCASSEZ E OS PROBLEMAS ECONÔMICOS FUNDAMENTAIS Todas as sociedades, qualquer que seja seu tipo de organização econômica ou regime político, são obrigadas a fazer escolhas entre alternativas, em decorrência da escassez dos recursos produtivos. Elas são obrigadas a fazer escolhas sobre O QUE E QUANTO, COMO e PARA QUEM produzir. PROBLEMAS ECONÔMICOS FUNDAMENTAIS O QUE E QUANTO PRODUZIR? COMO PRODUZIR? PARA QUEM PRODUZIR? O QUE E QUANTO PRODUZIR? O QUE E QUANTO PRODUZIR? A sociedade deve decidir se os recursos devem ser dirigidos para produzir mais bens de consumo ou bens de capital, e em que quantidade. COMO PRODUZIR? COMO PRODUZIR? Trata-se de uma questão de eficiência produtiva ou de método produtivo. PARA QUEM PRODUZIR? PARA QUEM PRODUZIR? A sociedade deve decidir quem será beneficiado na distribuição dos produtos gerados pela economia. PARA QUEM PRODUZIR? Quem Será Beneficiado? Trabalhadores, capitalistas ou proprietários da terra? Agricultura ou indústria? Mercado interno ou externo? Região Sudeste ou Nordeste? PARA QUEM PRODUZIR? Trata-se de decidir como será distribuída a renda gerada pela atividade econômica. necessidades humanas ilimitadas X recursos produtivos escassos escassez escolhas o que e quanto produzir? como produzir? para quem produzir? EM SINTE-SE: OS SISTEMAS ECONÔMICOS Como as sociedades procuram resolver os problemas econômicos fundamentais? RESPOSTA A resposta depende da forma de organização econômica. OS SISTEMAS ECONÔMICOS Quais são as principais formas de organização econômica? RESPOSTA Economia de Mercado (descentralizada, tipo capitalista); Economia Planificada (centralizada, tipo socialista). Funcionamento de Uma Economia de Mercado As economias de mercado podem ser analisadas por dois sistemas: Sistema de Concorrência Pura (sem interferência do governo); Sistema de Economia Mista (com interferência governamental). Sistema de Concorrência Pura CARACTERÍSTICAS Num sistema de concorrência pura predomina o laissez-faire, ou seja, milhares de produtores e milhões de consumidores procuram resolver os problemas econômicos fundamentais, como que guiados por uma “mão invisível”. Sem a necessidade de intervenção do Estado na atividade econômica. Sistema de Concorrência Pura CARACTERÍSTICAS Isso se torna possível mediante o chamado mecanismo de preços, que resolve os problemas econômicos fundamentais e promove o equilíbrio nos vários mercados. Os Problemas Econômicos Fundamentais X O Sistema de Concorrência Pura O QUE E QUANTO PRODUZIR? O que produzir é decidido pelos votos, desejos dos consumidores (o que é chamado de “soberania do consumidor”); quanto produzir é determinado pelo encontro da oferta e demanda de mercado. COMO PRODUZIR? A questão de como produzir é resolvida no âmbito das empresas (trata-se de uma questão referente à eficiência produtiva). PARA QUEM PRODUZIR? É decidido no mercado de fatores de produção (pelo encontro da demanda e oferta dos serviços dos fatores de produção). Para quem produzir é uma questão distributiva, ou seja, quem ou quais setores serão beneficiados pelos resultados da atividade produtiva. CONCLUSÃO É a base da filosofia do liberalismo econômico, que advoga a soberania do mercado, sem a intervenção do Estado na economia. Nesse modelo, o Estado deve atuar nas questões alusivas à justiça, paz, segurança, relações diplomáticas, e deixar o mercado resolver as questões de natureza econômica. Críticas Mais Frequentes ao Sistema Econômico de Concorrência Pura 01. Trata-se de uma grande simplificação da realidade econômica. 02. Os preços nem sempre flutuam livremente, ao sabor do mercado, em decorrência de fatores como: força dos sindicatos sobre a formação de salários; poder dos monopólios e oligopólios sobre a formação de preços no mercado; e as intervenções do governo na economia. 03. O mercado sozinho não promove perfeita alocação de recursos. 04. O mercado sozinho não promove perfeita distribuição de renda, pois as empresas estão preocupadas em maximizar seus lucros, e não com questões distributivas. Sistema de Economia Mista CARACTERÍSTICAS A atuação do governo justifica-se com o objetivo de eliminar as chamadas distorções alocativas (alocação de recursos) e distributivas, e promover a melhoria do padrão de vida da coletividade. Sistema de Economia Mista ATUAÇÃO DO GOVERNO Atuação sobre a formação de preços, via impostos, subsídios, tabelamentos, fixação do salário mínimo, preços mínimos, taxa de câmbio. Sistema de Economia Mista ATUAÇÃO DO GOVERNO Complemento da iniciativa privada, com investimentos em infraestrutura básica (energia, estradas etc.), que demandam um elevado montante de recursos financeiros e longo tempo de maturação do investimento. Sistema de Economia Mista ATUAÇÃO DO GOVERNO Fornecimento de serviços públicos, tais como: iluminação, abastecimento de água, saneamento básico etc. Sistema de Economia Mista ATUAÇÃO DO GOVERNO Fornecimento de bens públicos, bens que são fornecidos pelo Estado e não são vendidos ao mercado (educação, justiça, segurança). Sistema de Economia Mista ATUAÇÃO DO GOVERNO Compra de bens e serviços ao setor privado, destacando-se o governo, isoladamente, como o maior agente econômico do sistema e o maior comprador de bens e serviços. Funcionamento de Uma Economia Centralizada CARACTERÍSTICAS No sistema de economia centralizada ou planificada, a forma de resolver os problemas econômicos fundamentais, ou seja, a escolha da melhor alternativa, é decidida por uma Agência ou Órgão Central de Planejamento, e não pelo mercado. Funcionamento de Uma Economia Centralizada CARACTERÍSTICAS A propriedade dos recursos (meios de produção) pertence ao Estado, ou seja, os recursos são de propriedade pública. Os meios de produção incluem máquinas, edifícios, residências, terra, entidades financeiras, matérias-primas. Funcionamento de Uma Economia Centralizada CARACTERÍSTICAS Os meios de sobrevivência pertencem aos indivíduos (roupas, carros, televisores etc.). Na economia de mercado, como vimos anteriormente, prevalece a propriedade privada dos fatores de produção. Funcionamento de Uma Economia Centralizada CARACTERÍSTICAS A Agência ou Órgão Central de Planejamento ( na antiga URSS, a Gosplan) elabora um inventário dos recursos disponíveis e das necessidades da sociedade, e faz uma seleção das prioridades de produção, ou seja, estabelece metas de planejamento (na antiga URSS, os chamados Planos Quinquenais). Funcionamento de Uma Economia Centralizada CARACTERÍSTICAS A Agência ou Órgão Central de Planejamento respeita , em parte, as necessidades do mercado, mas está sujeita às prioridades políticas dos burocratas governantes. Funcionamento de Uma Economia Centralizada CARACTERÍSTICAS Papel dos Preços no Processo Produtivo – Os preços representam apenas recursos contábeis que permitem o controle da eficiência das empresas, que possuem quotas físicas de matérias-primas, mas não fazem nenhum desembolso monetário, apenas registram o valor da aquisição como custos de produção. Funcionamento de Uma Economia Centralizada CARACTERÍSTICAS Papel dos Preços na Distribuição do Produto – Os preços dos bens de consumo são determinados pelo governo, que normalmente subsidia fortemente os bens essenciais e taxa os bens considerados supérfluos. Funcionamento de Uma Economia Centralizada CARACTERÍSTICAS Repartição do Lucro – Uma parte vai para o governo. Outra parte é usada para investimentos nas empresas, considerando as metas estabelecidas pelo governo. A terceira parte é dividida entre os administradores (burocratas) e os trabalhadores, como prêmio pela eficiência. Diferenças Básicas Entre a Economia de Mercado e a Economia Centralizada DIFERENÇAS BÁSICAS Meios de Produção Propriedade Privada X Propriedade Pública Solução dos Problemas Econômicos Fundamentais Pelo Mercado X Pela Agência CURVA OU FRONTEIRA DE POSSIBILIDADES DE PRODUÇÃO CURVA OU FRONTEIRA DE POSSIBILIDADES DE PRODUÇÃO INTRODUÇÃO Para melhor ilustrar a questão da escassez de recursos e as alternativas que as economias dispõem para resolver seus problemas econômicos fundamentais, a teoria econômica nos apresenta dois importantes conceitos: curva de possibilidades de produção e custo de oportunidade. CURVA OU FRONTEIRA DE POSSIBILIDADES DE PRODUÇÃO CONCEITO A curva ou fronteira de possibilidades de produção é a fronteira máxima que a economia pode produzir, face os recursos produtivos limitados. Mostra as alternativas de produção da economia, supondo os recursos produtivos plenamente empregados. CURVA OU FRONTEIRA DE POSSIBILIDADES DE PRODUÇÃO CONCEITO MERAMENTE TEÓRICO Trata-se de um conceito meramente teórico, que permite ilustrar como a limitação de recursos leva à necessidade de a economia fazer escolhas entre alternativas de produção. EXEMPLO Suponhamos que a economia produza apenas dois bens (manteiga e canhões), com a utilização de todos os recursos produtivos (trabalho, terra, capital, matérias-primas), e que as alternativas de produção sejam as seguintes: ALTERNATIVAS DE PRODUÇÃO A B C D E F Manteiga (em mil toneladas) 0 3 6 8 9 10 Canhões (em mil unidades) 15 14 12 10 7 0 Utilizando os dados e unindo os pontos, temos a Curva de Possibilidades de Produção. APRESENTAR A CPP A CPP é o limite máximo de produção, com os recursos de que a economia dispõe, num dado momento. Dada a escassez de recursos, a economia deve decidir qual ponto da curva escolherá: A, B, C, D, E ou F. No ponto A, decidiu-se alocar todos os recursos na produção de canhões; no ponto F, todos os recursos foram utilizados para a produção de manteiga. CURVA OU FRONTEIRA DE POSSIBILIDADES DE PRODUÇÃO 2 CONSIDERAÇÕES IMPORTANTES Pontos além da fronteira não poderão ser atingidos com os recursos disponíveis. Pontos internos à curva representam situações nas quais a economia não está empregando todos os recursos que dispõe (ou seja, há desemprego de recursos). CONCEITO DE CUSTO DE OPORTUNIDADE CUSTO DE OPORTUNIDADE CONCEITO Custo de Oportunidade pode ser conceituado como o grau de sacrifício que se faz ao optar pela produção de um bem, em detrimento da produção de outro bem. Vejamos no exemplo a seguir... CUSTO DE OPORTUNIDADE Custo de Oportunidade de passar da alternativa B para C, para produzir-se mais 3.000 toneladas de manteiga. = 2.000 canhões Custo de Oportunidade de passar da alternativa C para B, para produzir-se mais 2.000 canhões. = 3.000 toneladas de manteiga CUSTO DE OPORTUNIDADE CONSIDERAÇÕES IMPORTANTES O conceito de Custo de Oportunidade é aplicado ao nível de pleno emprego, em cima da Curva de Possibilidades de Produção. Portanto, para pontos internos à CPP, como os recursos não estão em pleno emprego, o Custo de Oportunidade nesse caso é zero, pois não é necessário o sacrifício de recursos produtivos para aumentar a produção de um bem, ou mesmo dos dois bens. DIVISÃO DO ESTUDO ECONÔMICO DIVISÃO DO ESTUDO ECONÔMICO A Teoria Econômica costuma ser divida da seguinte forma: MICROECONOMIA MACROECONOMIA DESENVOLVIMENTO ECONÔMICO ECONOMIA INTERNACIONAL MICROECONOMIA A MICROECONOMIA estuda o comportamento de consumidores e produtores e o mercado no qual interagem. Preocupa-se também com a determinação dos preços e quantidades em mercados específicos. MACROECONOMIA Estuda a determinação e o comportamento dos grandes agregados macroeconômicos, como PIB, consumo nacional, investimento agregado, exportação, nível geral dos preços etc., com o objetivo de delinear uma política econômica. Por ter um enfoque conjuntural, preocupa-se com a resolução de questões como inflação e desemprego. DESENVOLVIMENTO ECONÔMICO Estuda modelos de desenvolvimento que proporcionem a elevação do padrão de vida (bem-estar) da coletividade. Trata de questões estruturais, de longo prazo (crescimento da renda per capita, distribuição de renda, evolução tecnológica, etc.). ECONOMIA INTERNACIONAL Estuda as relações de troca entre países (transações de bens e serviços e transações monetárias). Trata da determinação da taxa de câmbio, do comércio exterior e das relações financeiras internacionais. FIM Exercício 01 Data de Entrega 18 de Março (Trabalho Impresso) Glossário 1 Pesquisar os Conceitos: Recursos Produtivos Bem Bens Livres Bens de Consumo Bens de Produção Serviço Necessidade Tecnologia Renda Preço Empresa Mercado Introdução à Economia Prof. Nelson Navarro Demanda Oferta Monopólio Oligopólio Agentes Econômicos Meios de Produção Fatores de Produção Produto Matérias-primas Lucro Subsídios Taxa de Câmbio Introdução à Economia Prof. Nelson Navarro