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O Estado Nacional, formalmente constituído, que tem poder sobre os indivíduos, principalmente pela formulação e execução das políticas públicas, ocasionou a necessidade de que o próprio Estado e seus constituintes, ou seja, os cidadãos pudessem controlar essas ações para assim garantir o cumprimento de normas legais, a consecução de metas de bem-estar e desenvolvimento de interesse comum. É exatamente aí que surge o controle como atividade do Estado. A Auditoria Operacional está atrelada ao controle no seu sentido posiitivo