O contrato do FIES é realizado perante à Caixa Econômica Federal, que é empresa pública e atua no meio privado, mas é tido como um contrato de fomento público, raciocínio derivado da jurisprudência e doutrina, especialmente no caso da ADI 3330 / DF perante o STF. Seria uma relação mista de direito público, com disposições administrativas às quais se aplica o Direito Administrativo, e privado se aplicando o CDC.