SEMANA 2 - COMPETÊNCIAS NA FEDERAÇÃO BRASILEIRA

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DIREITO CONSTITUCIONAL II
COMPETÊNCIAS NA FEDERAÇÃO BRASILEIRA
SEMANA 2
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COMPETÊNCIAS
É a técnica destinada a proceder à distribuição do poder entre as unidades integrantes da federação.
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CLASSIFICAÇÃO
DE COMPETÊNCIAS
Exclusiva
Privativa
Comum
Concorrente
Suplementar
Remanescente ou residual
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TEORIAS
TEORIA DOS PODERES IMPLICITOS 
	
	Onde foi atribuído o ônus a uma unidade federativa, deve ser reservado, ainda que implicitamente, o respectivo bônus além de ser cumprida a obrigação firmada em nível constitucional.
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TEORIA DA PREDOMINÂNCIA DO INTERESSE
Se o interesse é local, atua o Município;
Se ultrapassa os limites municipais ou está vinculado a toda unidade estadual (Interesse Estadual) outorga-se a competência ao Estado;
Se ultrapassa os limites estaduais ou compreende todo território nacional (Interesse Nacional) demarca-se a união a competência para atuar.
Ex. Federalismo Cooperativo
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CASO 1 - Tema: Repartição de competências
	Lei Municipal determinou tempo máximo de espera em fila para atendimento em agência bancária. Inconformado, um banco impetrou Mandado de Segurança preventivo contra atos do Prefeito e do Coordenador do Procon do Município, objetivando que suas agências e seus postos de serviços bancários sejam desobrigados do cumprimento das exigências impostas pela Lei Municipal. Em síntese, alega a instituição financeira que o tempo de atendimento ao cliente das agências bancárias, correntista ou não, é também matéria suscetível de ser disciplinada por legislação federal, assim como aquela referente ao horário de funcionamento dos estabelecimentos bancários.
	Nos autos da ação constitucional, o Prefeito e o Coordenador do Procon local asseguram inexistir usurpação de competência por parte do município, defendendo a possibilidade de legislação municipal versar sobre o tema, uma vez que não está sendo disciplinado o horário de funcionamento dos bancos, mas sim o tempo máximo de espera em fila, estando a norma dentro da órbita do art. 30, inciso I da Carta da República.
	Indaga-se:
	Qual o princípio que norteia a repartição de competências dentro de um Estado Federal?
	Com base no princípio apontado, assim como na jurisprudência do STF, estaria correta a tese defensiva do Prefeito e o Coordenador do Procon local ? 
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COMPETÊNCIAS EM ESPÉCIES
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COMPETÊNCIAS EXCLUSIVAS
	OBS¹: Não há possibilidade de qualquer delegação
	OBS²: Pela natureza da competência arrolada, surge evidente a indelebilidade da atribuição direcionada a união porque todas elas descrevem atividades personalíssimas ao órgão central em um Sistema Federativo
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COMPETÊNCIAS PRIVATIVAS
OBS¹: Há possibilidade de delegação
OBS²: REQUISITOS
Delegação expedida através de Lei Complementar
Caráter genérico da Norma de delegação destinando a todos os Estados-Membros
Autorização para legislar apenas sobre questões específicas
Adoção do rito previsto na Lei Delegada
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COMPETÊNCIAS PRIVATIVAS
(continuação)
	
	OBS³: Não se estendem aos Municípios pois as teorias não se inserem no rol dos assuntos de interesse local a que se refere o art. 30, I, CF/88
	OBS4: Estende-se ao Distrito Federal – art. 32, CF/88
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COMPETÊNCIAS COMUNS
	
	OBS¹: Possuem natureza administrativa
	OBS²: Destinam-se a todos os Entes da Federação
	OBS³: Aponta para o Federalismo Cooperativista
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COMPETÊNCIAS CONCORRENTES
	
	OBS¹: Caráter meramente Legiferante (legislativo)
	OBS²: Não são atribuídas aos Municípios (art. 30, II, CF/88)
	NOTAS: Problemas de superposição de Normas, ou Antinomias entre espécie normativa.
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COMPETÊNCIA SUPLEMENTAR
Exercitam-na os Estados, o Distrito Federal e os Municípios no âmbito da competência legislativa concorrente.
	Nota: Não há como se confundir a competência suplementar – exercitada exclusivamente no âmbito da competência concorrente – com a competência residual atribuída aos Estados-membros pelo §1º do art. 25, da CRFB/88.
	Enquanto a competência residual tem a base constitucional vinculada ao §1º do art. 25 e possui objeto abrangente, a competência suplementar se 
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	acha disciplinada no §2º do art. 24 e tem por conteúdo exclusivo a edição de leis pelos Estados e Distrito Federal.
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COMPETÊNCIA RESIDUAL OU REMANESCENTE
Como observado há poderes enumerados à União e aos Municípios, concluindo-se logicamente que os Estados apenas podem exercitar a autonomia política no contexto do que remanescer das competências que foram, de modo expresso, entregues ao órgão central e às unidades municipais.
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CASO 2 - Tema: Repartição de competências
	O Governador de determinado Estado da federação apresentou projeto de lei que tem por escopo limitar em R$ 3.00 (três reais) a cobrança de estacionamentos em shopping, independente do tempo de utilização pelos usuários dos espaços destinados à guarda dos veículos. O projeto converteu-se em lei. 
	Indignada com a edição da lei, por achá-la inconstitucional, a Associação dos Administradores de Shopping, afora a medida judicial cabíveis no sentido de assegurar a livre estipulação de valores e cobrança, pela utilização dos espaços destinados à guarda de veículos nestes estabelecimentos comerciais, e o faz alicerçando sua tese na possível usurpação de competência pela lei estadual.
	Indaga-se:
Quais as matérias objeto da questão?
A quem caberia legislar sobre as matérias apontadas?
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Semana 3 - CASO 1 – Repartição de competências
	A Lei 11.387/00, do Estado de Santa Catarina, isenta do pagamento de multas, nas hipóteses que menciona, os motoristas infratores da lei de trânsito. À luz do critério e da técnica empregados pelo legislador constituinte originário para partilhar as competências entre os entes da federação, podemos afirmar que referida a lei estadual se compatibiliza formalmente com a CRFB/88?