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Capítulo Externalidades 10 © 2010 Cengage Learning. Todos os direitos reservados. Externalidades • Externalidade – O impacto das ações de uma pessoa sobre o bem‐estar de outras que não tomam parte da ação – Falha de mercado – Externalidade negativa • O impacto sobre o terceiro é adverso – Externalidade positiva • O impacto sobre o terceiro é benéfico 2 © 2010 Cengage Learning. Todos os direitos reservados. • Exemplos de externalidades positivas: – Escapamentos dos carros – Latido dos cachorros • Exemplos de externalidades positivas: – Restauração de imóveis antigos – Pesquisa de novas tecnologias • Tomador de decisão – deixa de levar em conta os efeitos externos de seu comportamento – O governo reage tentando influenciar essas decisões para proteger os interesses dos terceiros 3 Externalidades © 2010 Cengage Learning. Todos os direitos reservados. • Externalidades – Levam os mercados a alocar recursos de forma ineficiente • Economia do Bem‐Estar: Recapitulação – Curva de demanda – valor para os consumidores • Preço que estão dispostos a pagar – Curva de oferta – custo de produção – Quantidade de equilíbrio e preço • Eficiente –Maximiza a soma dos excedentes do produtor e do consumidor 4 Externalidades e Ineficiência do Mercado Figura © 2010 Cengage Learning. Todos os direitos reservados. O Mercado de Alumínio 1 5 A curva de demanda reflete o valor para os compradores e a curva de oferta reflete o custo para os vendedores. A quantidade de equilíbrio, QMERCADO , maximiza o valor total para os compradores menos os custos totais dos vendedores. Na ausência de externalidades, portanto, o equilíbrio do mercado é eficiente. © 2010 Cengage Learning. Todos os direitos reservados. • Externalidades Negativas – Poluição – Custo para a sociedade (da produção de alumínio) • O custo da produção de alumínio para a sociedade é maior do que o custo para os produtores de alumínio • Custo social – oferta • Custo privado dos produtores • Mais os custos das pessoas afetadas adversamente externalidade negativa – Curva do custo social – acima da curva de oferta 6 Externalidades e Ineficiência do Mercado Figura © 2010 Cengage Learning. Todos os direitos reservados. Poluição e Ótimo Social 2 7 Na presença de uma externalidade negativa, como a poluição, o custo social do bem excede seu custo privado. A quantidade ótima, QÓTIMA é, portanto, menor do que a quantidade de equilíbrio, QMERCADO . © 2010 Cengage Learning. Todos os direitos reservados. • Externalidades Negativas – Ótima quantidade produzida • Maximiza o bem‐estar total • Menor que o equilíbrio de mercado 8 Externalidades e Ineficiência do Mercado © 2010 Cengage Learning. Todos os direitos reservados. • Governo – corrige as falhas de mercado – Internalização de uma externalidade • Alteração dos incentivos – as pessoas levem em consideração os efeitos externos de suas ações • Ex.: Imposto aos produtores – Deslocaria a curva de oferta para cima – pelo tamanho do imposto – Imposto – valor da externalidade negativa 9 Externalidades e Ineficiência do Mercado © 2010 Cengage Learning. Todos os direitos reservados. • Externalidades Positivas – Educação • Benefício da educação – privado • Externalidades: governo melhor, baixos índices de criminalidade, alta produtividade e bons salários – Valor social – demanda • Maior do que o valor privado – Curva do valor social • Acima da curva de demanda 10 Externalidades e Ineficiência do Mercado Figura © 2010 Cengage Learning. Todos os direitos reservados. A Educação e o Ótimo Social 3 11 Quando há uma externalidade positiva, o valor social do bem excede seu valor privado. A quantidade ótima, QÓTIMA é, portanto, maior do que a quantidade de equilíbrio, QMERCADO . © 2010 Cengage Learning. Todos os direitos reservados. • Externalidades Positivas – Quantidade social ótima • É maior que a quantidade determinada pelo setor privado – Governo – corrige as falhas de mercado • Internaliza a externalidade • Subsídio 12 Externalidades e Ineficiência do Mercado © 2010 Cengage Learning. Todos os direitos reservados. • Externalidades Negativas – Mercados – produz uma quantidade maior do que a desejada pela sociedade • Externalidades Positivas – Mercado ‐ produz uma quantidade menor do que a desejada pela sociedade • Governo: internalização da externalidade – Cobra imposto de bens que têm externalidades negativas – Subsidia bens que têm externalidades positivas 13 Externalidades e Ineficiência do Mercado © 2010 Cengage Learning. Todos os direitos reservados. • Transbordamento tecnológico = Externalidade positiva – O impacto da pesquisa e produção de uma companhia sobre o acesso de outras ao avanço tecnológico – Governo: internaliza a externalidade • Subsídio = valor do transbordamento tecnológico • Política industrial – A intervenção do governo na economia para incentivar indústrias que promovem a tecnologia • Lei de patente – Protegem os direitos dos inventores, dando a eles direito exclusivo de uso de seu invento por um determinado período Transbordamentos Tecnológicos, Política Industrial e Proteção de Patentes 14 © 2010 Cengage Learning. Todos os direitos reservados. Políticas Públicas para as Externalidades • Políticas de Comando e Controle: Regulamentos – Regulamenta o comportamento diretamente • Tornando obrigatórios ou proibidos determinados tipos de comportamentos • Não pode erradicar a poluição – Agência de Proteção Ambiental (EPA) • Desenvolve e aplica regulamentos de proteção ao meio ambiente • Determina o nível máximo de poluição • Exige que as empresas adotem uma tecnologia específica para reduzir as emissões 15 © 2010 Cengage Learning. Todos os direitos reservados. • Política Baseada no Mercado – Fornecem incentivos • Para que os tomadores de decisões privados decidam resolver o problema entre si 1. Taxas Corretivas e Subsídios – Imposto corretivo • Um imposto destinado a induzir decisores privados a considerar os custos sociais que surgem a partir de uma externalidade negativa • Reduz a poluição a um custo menor para a sociedade 16 Políticas Públicas para as Externalidades © 2010 Cengage Learning. Todos os direitos reservados. • Imposto sobre a gasolina = taxa corretiva – Três externalidades negativas • Congestionamentos • Acidentes • Poluição – Não causa perda do peso morto – Faz com que a economia funcione melhor • Menos congestionamentos, rodovias mais seguras e meio‐ambiente mais limpo Porque a Gasolina é Tributada tão Pesadamente 17 © 2010 Cengage Learning. Todos os direitos reservados. • De quanto deveria ser o imposto sobre a gasolina? – Maioria dos países europeus • Imposto sobre a gasolina – muito mais alto do que nos Estados Unidos – 2007 estudo, Journal of Economic Literature • Imposto corretivo ótimo sobre a gasolina = $ 2,10 o galão • Comparado com o imposto efetivo, nos Estados Unidos, de $ 0,40 18 Porque a Gasolina é Tributada tão Pesadamente © 2010 Cengage Learning. Todos os direitos reservados. • Receita gerada pelo imposto sobre a gasolina – Poderia ser usada para diminuir os impostos que distorcem os incentivos e causam peso morto – Algumas das regulamentações onerosas do governo • Produção de carros mais eficientes não seriam necessárias 19 Porque a Gasolina é Tributada tão Pesadamente © 2010 Cengage Learning. Todos os direitos reservados. • Políticas Baseadas em Mercado 2. Licenças de Poluição Negociáveis – Transferência voluntária de direitos de poluição de uma empresa para outra – Novo recurso escasso: as licenças de poluição • Mercado para a negociação de licenças • As licenças ficarão com aquelas empresas que derem maior valor a elas, conforme a quantia que desejarem pagar 20 Políticas Públicas para as Externalidades © 2010 Cengage Learning. Todos os direitos reservados. 2. Licenças de Poluição Negociáveis – Vantagem de se permitir um mercado de licenças de poluição • Locação inicial das licenças de poluição – Não importa • Empresas – redução da poluição a baixo custo – Venda de qualquer licença • Empresas – redução da poluição a um alto custo – Compra de todas as licenças necessárias • A alocação final será eficiente 21 Políticas Públicas para as Externalidades © 2010 Cengage Learning. Todos os direitos reservados. • Redução da poluição pode parecer muito diferente do uso de impostos corretivos – Empresas pagam pela poluição que causam • Impostos corretivos – para o governo • Licença de poluição – permissão de compra – Internalização da externalidade da poluição 22 Políticas Públicas para as Externalidades Figura © 2010 Cengage Learning. Todos os direitos reservados. A Equivalência entre os Impostos Corretivos e as Licenças de Poluição (a) 4 23 No painel (a), a EPA estabelece um preço sobre a poluição adotando um imposto corretivo e a curva de demanda determina a quantidade de poluição. Figura © 2010 Cengage Learning. Todos os direitos reservados. A Equivalência entre os Impostos Corretivos e as Licenças de Poluição (b) 4 24 No painel (b), a EPA limita a quantidade de poluição limitando o número de licenças e a curva de demanda determina o preço da poluição. O preço e a quantidade de poluição são os mesmos nos dois casos. © 2010 Cengage Learning. Todos os direitos reservados. • Objeções à Análise Econômica da Poluição – “Não podemos conceder a ninguém a opção de poluir em troca de um pagamento.”Comentário do ex‐senador norte‐americano Edmund Muskie – As pessoas enfrentam tradeoffs • É impossível eliminar toda a poluição • Ar puro e a água limpa são valiosos – custo de oportunidade –Baixo padrão de vida 25 Políticas Públicas para as Externalidades © 2010 Cengage Learning. Todos os direitos reservados. • Meio ambiente limpo é um bem como qualquer outro – Elasticidade de renda positiva • Países ricos têm condições financeiras para manter um meio ambiente mais limpo –Têm uma proteção ambiental mais rigorosa – Ar puro e água limpa estão sujeitos à lei da demanda • Quanto menor for o preço da proteção ambiental –Mais proteção ambiental o público desejar 26 Políticas Públicas para as Externalidades © 2010 Cengage Learning. Todos os direitos reservados. • Abordagem econômica – Licenças de poluição e dos impostos corretivos • Reduz o custo da proteção ambiental • Demanda crescente por um meio ambiente mais limpo 27 Políticas Públicas para as Externalidades © 2010 Cengage Learning. Todos os direitos reservados. Soluções Privadas para as Externalidades • Tipos de Soluções Privadas – Códigos morais e sanções sociais – Caridade – Interesse próprio das partes envolvidas • Integração entre diferentes tipos de negócios – Partes interessadas – contrato 28 © 2010 Cengage Learning. Todos os direitos reservados. • O Teorema de Coase – A proposição de que, se os agentes econômicos privados puderem negociar sem custo a alocação de recursos, poderão resolver por si sós o problema das externalidades – Distribuição inicial dos direitos • Não afeta a capacidade que o mercado tem de atingir um resultado eficiente 29 Soluções Privadas para as Externalidades © 2010 Cengage Learning. Todos os direitos reservados. • Por que as Soluções Privadas nem Sempre Funcionam? – Custos de transação • Custos em que as partes incorrem no processo de efetivação de uma negociação – As negociações simplesmente fracassam – Grande número de partes interessadas 30 Soluções Privadas para as Externalidades Externalidades Externalidades Número do slide 3 Número do slide 4 O Mercado de Alumínio Número do slide 6 Poluição e Ótimo Social Número do slide 8 Número do slide 9 Número do slide 10 A Educação e o Ótimo Social Número do slide 12 Número do slide 13 Transbordamentos Tecnológicos, Política Industrial e Proteção de Patentes Políticas Públicas para as Externalidades Número do slide 16 Porque a Gasolina é Tributada tão Pesadamente Número do slide 18 Número do slide 19 Número do slide 20 Número do slide 21 Número do slide 22 A Equivalência entre os Impostos Corretivos e as Licenças de Poluição (a) Número do slide 24 Número do slide 25 Número do slide 26 Número do slide 27 Soluções Privadas para as Externalidades Número do slide 29 Número do slide 30
