EBC10 - O Cenário Econômico no Governo Dutra (1946-1951)

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07/10 - O Cenário Econômico no Governo Dutra (1946-1951)
1 - O Governo Dutra (1946-1951)
Janeiro de 1946: assume a presidência o general Eurico Gaspar Dutra (Partido Social Democrata PSD) venceu as eleições realizadas em dezembro de 1945, em coligação com o Partido Trabalhista Brasileiro (PTB), sendo Nereu Ramos o seu vice (PSD)
Os candidatos derrotados foram: Eduardo Gomes da União Democrática Nacional (UDN) e Iedo Fiúza do Partido Comunista do Brasil (PCB)
Setembro de 1946: promulgada uma nova Constituição do Brasil que, em grande parte, devolvia as garantias constitucionais previstas na Carta de 1934, mas retiradas pela Constituição de 1937.
Extinguiu a pena de morte
 
2 - O Cenário Econ6omico Internacional no início do Governo Dutra
II Guerra Mundial terminara em 1945
Estados Unidos: grande potência econômica e militar
Conferência de Bretton Woods (julho de 1944): definiu um sistema de regras, instituições e procedimentos para regular a política econômica internacional
Criava o Banco Internacional para a Reconstrução e Desenvolvimento
Pressupunha uma tentativa de restauração do sistema monetário internacional
Países deviam fixar a paridade/valor de suas respectivas moedas em relação ao dólar norte-americano
EUA possuía a moeda forte e economia pujante (cresceu 11% ao ano entre 1940-1945)
Países europeus e Japão: economias atrasadas pela guerra que não seguiriam de imediato as propostas de regulação econômica
Desvalorização de suas moedas em relação ao dólar
Ergueram barreiras protecionistas ao comércio
Países que se tornaram prioridade para os EUA em mrio a Guerra Fria (Doutrina Truman e Plano Marshall), recebendo maior quantidade de capital.
 
3 - A Política Econômica Inicial do Governo Dutra (1946-1947)
Ideia governamental era romper com algumas noções que vinham dos tempos da ditadura de Vargas: por exemplo, diminuir ação estatal na economia.
Atuação estatal teria sido efetuada através de emissão de moeda (expansão do crédito) fazendo a inflação dobrar entre 1939-1945
Terminada a guerra, esperava-se a volta dos capitais estrangeiros e a normalização do comércio internacional
Otimismo em relação ao cenário econômico internacional era corroborado pelo acúmulo de moeda estrangeira durante a Segunda Guerra Mundial.
Porém, os 730 milhões de dólares de reservas totais em 1946 se dividiam da seguinte maneira:
92 milhões eram moedas conversíveis (dólares)
273 milhões eram moedas não conversíveis (libras esterlinas, marcos alemães)
365 milhões estavam em ouro depositado nos EUA, sendo mantidos como reservas estratégicas.
Esta ilusão de divisas levou à adoção de uma política cambial que se mostraria equivocada
Apesar do nível de preços ter duplicado no Brasil entre 1937-1945, o câmbio foi mantido à paridade de 1939: a Cr$ 18,5/US$ (moeda nacional sobrevalorizada)
Objetivos desta política de câmbio único e livre: combater inflação, facilitar as importaçòes para reequipar a indústria, atender a demanda reprimida por matérias-primas, estimular a entrada do capital estrangeiro.
Resultado da política cambial: o câmbio sobrevalorizado estimulara uma enxurrada de importações (dobraram entre 1946-1947)
Final de 1947, o Brasil contava com apenas 33 milhões de dólares em reservas de moedas conversíveis
Acúmulo de atrasados comerciais (em torno de 82 milhões de dólares)
Com os fornecedores estrangeiros deixando de atender os pedidos nacionais, a indústria teve seu ritmo de crescimento interrompido: a produção industrial crescera 18,5% em 1946, mas apenas 3,3% em 1947. O crescimento do PIB brasileiro foi de 11,6% em 1946, mas de 2,4% em 1947
 
4 - A Mudança na Política Econômica do Governo Dutra
Julho de 1947: instaurados os controles cambiais e de importação.
Bancos tinham que vender para o Banco do Brasil 30% das divisas, a taxa oficial, adquiridas no mercado
BB: uma vez utilizadas para saldar os compromissos governamentais, o BB vendia as cambiais através de concessão de licenças para importações que privilegiava os bens essenciais
Licenças para Importação: as divisas para importar só eram liberadas após exame, caso a caso, dos pedidos de importação. Esses estudos eram feitos por dois órgãos do BB: a Carteira de Exportação e Importação (Cexim) e a Fiscalização Bancária (Fiban).
As 5 categorias de bens:
Bens super-essenciais: equipamentos agrícolas, combustíveis, lubirficantes, metais não disponíveis internamente e necessidades do governo
Bens Essenciais: outras matérias-primas, máquina, produtos farmaceuticos
Transferência de capital e rendimentos do capital estrangeiro
Outros Bens
Turismo
Resultados da mudança na política cambial para o setor externo da economia: gerou uma queda na quantidade importada, aumentou o saldo da balança comercial, diminuiu o déficit do balanço de pagamentos
Junto uma subida nos preços internacionais do café. Melhorou o fluxo de moeda estrangeira no Brasil.
 
5 - A Industrialização por Substituição de Importações no Governo Dutra
As medidade de política cambial e comércio exterior permitiram a continuidade do processo de ISI
Licenças para importação, cambio sobrevalorizado e aumento na quantidade de divisas
Licenças para importações: priorizava a importação de bens que não tivessem similares nacionais
Câmbio Valorizado: barateou a importação de bens e máquinas e equipamentos
Resultado líquido dessa política para a indústria: criou uma reserva de mercado, a proteger a indústria nacional.
Medidas favoráveis à industria também vieram da política monetária e fiscal expansionistas a partir de 1949
Crédito à indústria via Banco do Brasil só aumentou entre 1947-1950
Assim, a indústria teve um crescimento médio de sua produção de 9,8% ao ano ente 1945-1952.