Aula 14- Legislativo

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Direito Constitucional I
Aula 14 – Poder Legislativo – Função Fiscalizadora e Tribunal de Contas
FADI – Faculdade de Direito de Sorocaba
Prof. Dr. Eduardo Martines Júnior
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Poder Legislativo – Função Fiscalizadora e Tribunal de Contas
 Origem: Revolução francesa – nascimento do Direito Público e do Direito Administrativo
 Função fiscalizadora do Legislativo: permite indagar e questionar a respeito de todos os atos do Poder Executivo e do Judiciário, inclusive os da administração indireta:
 Função de fiscalização financeira e orçamentária: nesse mister o Congresso é ajudado pelo Tribunal de Contas a União (parte componente do Poder Legislativo, na qualidade de órgão auxiliar e os atos que pratica tem natureza administrativa - art. 70 da CF).
 O Tribunal de Contas é órgão auxiliar e de orientação do Poder Legislativo, embora a ele não subordinado.
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Poder Legislativo – Função Fiscalizadora e Tribunal de Contas
 Atribuição: Art. 71 e incisos da Constituição/88: apreciar as contas do Presidente da República, julgar contas dos administradores e demais responsáveis por dinheiro, bens e valores públicos, realizar inspeções e auditorias de natureza contábil, financeira, orçamentária, operacional e patrimonial nas unidades administrativas dos Poderes Executivo, Legislativo e Judiciário e outras antes mencionadas (todos que gerencie ou administre dinheiro público.
 Princípios da legalidade, legitimidade e economicidade.
 Aplicar aos responsáveis, em caso de ilegalidade, multa proporcional ao dano causado, dentre outras, com eficácia de título executivo (§ 3º do Art. 70)
  Sustar a execução de ato impugnado e, no caso de licitação (Lei 8.666/93, Art. 113, § 2º) determinar correções em editais de licitação, decorrentes de exame preliminar.
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Poder Legislativo – Função Fiscalizadora e Tribunal de Contas
 Composição do TCU que tem sede no Distrito Federal:
- 9 Ministros (Art. 73)
- mais de 35 anos e menos de 65
- idoneidade e ilibada reputação
- notórios conhecimentos: jurídicos, contábeis, econômicos e financeiros ou de administração pública.
- mais de 10 anos em funções que exijam os 	conhecimentos acima
 Escolha dos Ministros: 1/3 pelo presidente (sabatinados pelo Senado, nos termos do Art. 52, III, alínea “b” da Constituição Federal e 2/3 pelo Congresso Nacional).
 Garantias, prerrogativas e Impedimentos dos Ministros do Superior Tribunal de Justiça. Foro: Supremo Tribunal Federal.
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Poder Legislativo – Função Fiscalizadora e Tribunal de Contas dos Estados e Municípios
Aplicação por força do Art. 75 da Constituição Federal
 Todos os Estados possuem TC, enquanto que apenas duas Capitais possuem o TCM (São Paulo e Rio de Janeiro) - Art. 31 § 1º, cc. § 4º 
 Os demais Municípios o controle externo é exercido pelo TC Estadual.
 Composição: 7 Conselheiros - Art. 31 da Constituição Estadual, sede na Capital
 Composição: dois escolhidos pelo Governador, com aprovação pela Assembléia Legislativa e quatro pela Assembléia Legislativa
 o último pelo Governador uma vez, e pela Assembléia Legislativa duas vezes, alternadamente
 Garantias e vantagens dos Desembargadores, podendo aposentar-se depois de 5 anos no cargo. -
 Foro: Superior Tribunal de Justiça - Art. 105, I , "a" da CF