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05/06/2013 1 COMUNIDADES TRADICIONAIS BRASILEIRAS Indígenas Faxinalenses Caiçaras Quilombolas Jangadeiros Catadores de caranguejo Ribeirinhos Ribeirinhos ENTRE OUTROS... 05/06/2013 2 05/06/2013 3 Povos e comunidades tradicionais: reconhecimento formal e políticas públicas O reconhecimento jurídico-formal das denominadas “comunidades tradicionais”, reivindicado por diferentes movimentos sociais e afirmado no texto constitucional de outubro de 1988, conheceu um incremento a partir de 2002 através de uma série de medidas governamentais que tem intensificado sua efetivação. Para além das alocuções e discursos oficiais tais medidas podem ser enumeradas do seguinte modo: implementação de dispositivos constitucionais, atos de ratificação de convenções internacionais e iniciativas operacionais do poder executivo, por meio de comissões e / ou grupos de trabalho interministeriais, instituídos por portarias e decretos. 05/06/2013 4 Em junho de 2002, evidenciando a força das reivindicações dos movimentos sociais e ressaltando o caráter aplicado do conceito de “terras tradicionalmente ocupadas”, o governo brasileiro ratificou por meio do decreto legislativo n0 143, assinado pelo presidente do senado federal, a Convenção 169 da Organização Internacional do Trabalho (OIT). Esta convenção, que é de junho de 1989, reconhece como critério fundamental os elementos de auto-identificação, reforçando, em certa medida, a lógica de atuação dos movimentos sociais orientados principalmente por fatores étnicos e pelo advento de novas identidades coletivas. Decreto n.º 80.978, de 12 de dezembro de 1977- Promulga a Convenção Relativa à Proteção do Patrimônio Mundial, Cultural e Natural, de 1972; Decreto n.º 2.519, de 16 de março de 1998- Promulga a Convenção sobre Diversidade Biológica, assinada no Rio de Janeiro, em 5 de junho de 1992; Declaração Universal sobre a Diversidade Cultural (2001) Decreto n.º 5.051, de 19 de abril de 2004- Promulga a Convenção n.º 169 da Organização Internacional do Trabalho – OIT sobre Povos Indígenas e Tribais; 05/06/2013 5 Convenção sobre a Proteção e Promoção da Diversidade das Expressões Culturais (2005); Decreto de 27 de dezembro de 2004-Cria a Comissão Nacional de Desenvolvimento Sustentável das Comunidades Tradicionais e dá outras providências; Decreto de 13 de julho de 2006- Altera a denominação, competência e composição da Comissão Nacional de Desenvolvimento Sustentável das Comunidades Tradicionais; Decreto n.º 6.040, de 7 de fevereiro de 2007- Institui a Política Nacional de Desenvolvimento Sustentável dos Povos e Comunidades Tradicionais. A noção de “comunidades locais”, que antes denotava principalmente um tributo ao lugar geográfico e a um suposto “isolamento cultural”, tornou-se relacional e adstrita ao sentido de “tradicional”, enquanto reivindicação atual de grupos sociais e povos face ao poder do Estado e enquanto direito manifesto através de uma diversidade de formas de autodefinição coletiva. 05/06/2013 6 Assiste-se, em decorrência, a uma redefinição dos significados de categorias antes referidas às “comunidades locais”, tais como “primitivo” e “natureza”. O termo “primitivo” e suas inúmeras derivações, que designavam principalmente sujeitos biologizados, tem sido deslocados pelo advento de sujeitos coletivos, organizados em movimentos sociais. A noção de “natureza” passou a ser recolocada por meio de um intenso processo de mobilização, compreendendo diversas práticas de preservação dos recursos naturais apoiadas em uma consciência ambiental aguda, e pela oposição manifesta dos movimentos sociais a interesses de empreendimentos econômicos predatórios. Direito dos povos e das comunidades tradicionais no Brasil (Joaquim Shiraishi Neto, 2007) 05/06/2013 7 a Política Nacional de Desenvolvimento Sustentável dos Povos e Comunidades Tradicionais tem por objetivo específico promover o citado “desenvolvimento sustentável” com ênfase no reconhecimento, fortalecimento e garantia dos seus direitos territoriais, sociais, ambientais, econômicos e culturais das comunidades tradicionais. Em seu texto encontra-se a seguinte definição para o conceito comunidades tradicionais: Grupos culturalmente diferenciados e que se reconhecem como tais, possuidores de formas próprias de organização social, ocupantes e usuários de territórios e recursos naturais como condição à sua reprodução cultural, social, religiosa, ancestral e econômica, utilizando conhecimentos, inovações e práticas gerados e transmitidos pela tradição. 05/06/2013 8 05/06/2013 9 05/06/2013 10 05/06/2013 11 05/06/2013 12 05/06/2013 13 05/06/2013 14