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ESA 118-METODOLOGIAS DE AVALIAÇÃO DE IMPACTOS AMBIENTAIS Aula 4-5: Avaliação de Impacto Ambiental : Conceitos, Definições e Objetivos. Estudo de Impacto Ambiental e Relatório de Impacto Ambiental; Profª. Camila Costa de Amorim AIA – Instrumento da Política Nacional do Meio Ambiente; Estabelece diretrizes gerais para uso e implementação da Avaliação de Impacto Ambiental; 2 RES. CONAMA 01/86 Art. 2º - Obrigatoriedade de elaboração do EIA/RIMA para o licenciamento de atividades modificadoras do meio ambiente, tais como: 3 RES. CONAMA 01/86 I - Estradas de rodagem com duas ou mais faixas de rolamento; II - Ferrovias; III - Portos e terminais de minério, petróleo e produtos químicos; IV – Aeroportos V - Oleodutos, gasodutos, minerodutos, troncos coletores e emissários de esgotos sanitários; VI - Linhas de transmissão de energia elétrica, acima de 230KV; VII - Obras hidráulicas para exploração de recursos hídricos (barragem para fins hidrelétricos, acima de 10MW, de saneamento ou de irrigação, abertura de canais para navegação, drenagem e irrigação, retificação de cursos d'água, abertura de barras e embocaduras, transposição de bacias, diques; VIII - Extração de combustível fóssil (petróleo, xisto, carvão); IX - Extração de minério, inclusive os da classe II, definidas no Código de Mineração; X - Aterros sanitários, processamento e destino final de resíduos tóxicos ou perigosos; Xl - Usinas de geração de eletricidade, qualquer que seja a fonte de energia primária, acima de 10MW; XII - Complexo e unidades industriais e agro-industriais (petroquímicos, siderúrgicos, cloroquímicos, destilarias de álcool, hulha, extração e cultivo de recursos hídricos); XIII - Distritos industriais e zonas estritamente industriais - ZEI; XIV - Exploração econômica de madeira ou de lenha, em áreas acima de 100 hectares ou menores, quando atingir áreas significativas em termos percentuais ou de importância do ponto de vista ambiental; XV - Projetos urbanísticos, acima de 100ha. ou em áreas consideradas de relevante interesse ambiental a critério da SEMA e dos órgãos municipais e estaduais competentes; XVI - Qualquer atividade que utilizar carvão vegetal, derivados ou produtos similares, em quantidade superior a dez toneladas por dia. XVII - Projetos Agropecuários que contemplem áreas acima de 1.000 ha. Ou menores, neste caso, quando se tratar de áreas significativas em termos percentuais ou de importância do ponto de vista ambiental, inclusive nas áreas de proteção ambiental. XVIII - nos casos de empreendimento potencialmente lesivos ao Patrimônio Espeleológico Nacional. 4 CONAMA 01/86 OBRIGATORIEDADE DO EIA/RIMA 5 CONAMA 01/86 OBRIGATORIEDADE DO EIA/RIMA 6 ESTUDO DE IMPACTO AMBIENTAL Res. CONAMA 01/86 - Art. 5º - Diretrizes gerais do EIA : I - Alternativas tecnológicas e de localização de projeto hipótese de não execução do projeto; II - Identificar e avaliar sistematicamente os impactos ambientais fases de implantação e operação da atividade ; III - Definir os limites da área geográfica área de influência do projeto AID ou AII = direta ou indiretamente afetada pelos impactos; Considerar a bacia hidrográfica na qual se localiza; lV - Considerar os planos e programas governamentais na área de influência do projeto, e sua compatibilidade. Diagnóstico ambiental Referente à área de influência do projeto Completa descrição e análise dos recursos ambientais e suas interações; Caracteriza a situação ambiental da área, antes da implantação do projeto, considerando: a) o meio físico b) o meio biológico e os ecossistemas naturais c) o meio sócio-econômico 7 ESTUDO DE IMPACTO AMBIENTAL a) o meio físico - o subsolo, as águas, o ar e o clima, destacando os recursos minerais, a topografia, os tipos e aptidões do solo, os corpos d'água, o regime hidrológico, as correntes marinhas, as correntes atmosféricas; 8 ESTUDO DE IMPACTO AMBIENTAL b) o meio biológico e os ecossistemas naturais - a fauna e a flora, destacando as espécies indicadoras da qualidade ambiental, de valor científico e econômico, raras e ameaçadas de extinção e as áreas de preservação permanente; 9 ESTUDO DE IMPACTO AMBIENTAL c) o meio sócio-econômico - o uso e ocupação do solo, os usos da água e a sócio-economia, destacando os sítios e monumentos arqueológicos, históricos e culturais da comunidade, as relações de dependência entre a sociedade local, os recursos ambientais e a potencial utilização futura desses recursos. 10 ESTUDO DE IMPACTO AMBIENTAL Análise dos impactos ambientais do projeto e de suas alternativas: Identificação e previsão da magnitude dos impactos - importância dos prováveis impactos relevantes discriminando: impactos positivos e negativos (benéficos e adversos), diretos e indiretos, imediatos e a médio e longo prazos, temporários e permanentes; grau de reversibilidade; propriedades cumulativas e sinérgicas; a distribuição dos ônus e benefícios sociais. 11 ESTUDO DE IMPACTO AMBIENTAL Impactos negativos - definição das medidas mitigadoras entre elas os equipamentos de controle e sistemas de tratamento de despejos, avaliando a eficiência de cada uma delas. Impactos positivos e negativos - elaboração do programa de acompanhamento e monitoramento, indicando os fatores e parâmetros a serem considerados. 12 ESTUDO DE IMPACTO AMBIENTAL RIMA refletirá as conclusões do estudo de impacto ambiental e conterá, no mínimo: I - Os objetivos e justificativas do projeto; II - A descrição do projeto e suas alternativas tecnológicas e locacionais * fases de construção e operação, * área de influência, * matérias primas, e mão-de-obra, *fontes de energia, * processos e técnica operacionais, * prováveis efluentes, emissões, resíduos de energia, * empregos diretos e indiretos a serem gerados; 13 RELATÓRIO DE IMPACTO AMBIENTAL RIMA refletirá as conclusões do estudo de impacto ambiental e conterá, no mínimo: III – Síntese dos estudos de diagnósticos ambiental; IV - Descrição dos prováveis impactos ambientais * implantação e operação da atividade, V - Caracterização da qualidade ambiental futura da área de influência; *alternativas locacionais e tecnológicas e não execução - comparação VI – Medidas mitigadoras *aqueles que não puderam ser evitados, e o grau de alteração esperado; VII - Programa de acompanhamento e monitoramento dos impactos; VIII - Recomendação quanto à alternativa mais favorável (conclusões e comentários de ordem geral) 14 RELATÓRIO DE IMPACTO AMBIENTAL O RIMA deve ser apresentado de forma objetiva e adequada a sua compreensão. As informações devem ser traduzidas em linguagem acessível, ilustradas por mapas, cartas, quadros, gráficos e demais técnicas de comunicação visual, de modo que se possam entender as vantagens e desvantagens do projeto, bem como todas as conseqüências ambientais de sua implementação. Respeitado o sigilo industrial, assim solicitando e demonstrando pelo interessado o RIMA será acessível ao público. 15 RELATÓRIO DE IMPACTO AMBIENTAL Processo de AIA Conjunto estruturado de procedimentos; Regido por lei ou regulamentação específica; Documentado; Envolve diversos participantes; Voltado para análise de viabilidade ambiental de uma proposta; 16 AIA CONCEITOS E MÉTODOS Definição: conjunto de procedimentos concatenados de maneira lógica com a finalidade de analisar a viabilidade ambiental de projetos, planos e programas e fundamentar uma decisão; 17 AIA CONCEITOS E MÉTODOS O objetivo não é de forçar os tomadores de decisão a adotar a alternativa de menor dano ambiental; Funções da AIA Ajuda no processo decisório; Ajuda à elaboração de projetos e propostas de desenvolvimento; Instrumento de negociação social; Instrumento de gestão ambiental; 18 OBJETIVOS DA AIA Assegurar que as considerações ambientais sejam explicitamente tratadas e incorporadas ao processo decisório; Antecipar, evitar, minimizar ou compensar os efeitos negativos relevantes biofísicos, sociais e outros; Proteger a produtividade e a capacidade dos sistemas naturais, assim como os processos ecológicos que mantêm suas funções; Promover o desenvolvimento sustentável e otimizar o uso e as oportunidades de gestão de recursos; 19 OBJETIVOS DA AIA 20 ORDENAMENTO DO PROCESSO DE AIA Apresentação da proposta Localização do projeto Abrangência dos projetos, programas ou políticas Triagem Seleção das atividades que tenham potencial de causar alterações ambientais significativas Enquadramento: (a)são necessários estudos aprofundados; (b) não são necessários estudos aprofundados; (c) há dúvidas sobre o potencial de causar impactos ou sobre as medidas de controle 21 ETAPAS DO PROCESSO DE AIA Determinação do Escopo Abrangência e profundidade dos estudos a serem realizados; Em função dos impactos potenciais de cada empreendimento – plano de trabalhos EIA de termoelétrica EIA de hidrelétrica EIA de mineradora Termos de referência 22 ETAPAS DO PROCESSO DE AIA Aspectos e impactos ambientais comuns e específicos 23 TERMOELÉTRICA 24 HIDRELÉTRICA 25 MINERAÇÃO Elaboração do Estudo de Impacto Ambiental Atividade central da AIA Consome mais tempo e recursos Estabelece bases para análise da viabilidade ambiental do empreendimento Equipe multidisciplinar 26 ETAPAS DO PROCESSO DE AIA Análise técnica dos estudos de impacto ambiental Analisados por uma terceira parte – órgão governamental (ou instituição financeira por exemplo); Aspectos técnicos dos estudos diagnóstico ambiental, métodos usados para previsão da magnitude dos impactos e adequação das medidas mitigadoras propostas; Proposição de medidas compensatórias Estabelecimento de condicionantes ambientais 27 ETAPAS DO PROCESSO DE AIA Consulta pública Após a conclusão dos estudos ambientais – realização de audiências públicas com a comunidade e partes interessadas; 28 ETAPAS DO PROCESSO DE AIA Decisão Modelo de decisão colegiada – COPAM representantes da sociedade civil, estado, municípios, setores produtivos, técnico-científicos e de defesa do meio ambiente; 29 ETAPAS DO PROCESSO DE AIA Monitoramento e Gestão Ambiental Acompanhamento das medidas mitigadoras, compensatórias ou potencializadoras no caso dos impactos positivos; Fases de operação e desativação do empreendimento; Pode ser eficiente para verificar ajustes e correções do processo de AIA durante a operação; Mecanismo – condicionantes ambientais, renovação de licenças ambientais; 30 ETAPAS DO PROCESSO DE AIA 31 Art. 10. Res. CONAMA 237/97 - O procedimento de licenciamento ambiental obedecerá às seguintes etapas: I - Definição pelo órgão ambiental competente, com a participação do empreendedor, dos documentos, projetos e estudos ambientais, necessários ao início do processo de licenciamento correspondente à licença a ser requerida; II - Requerimento da licença ambiental pelo empreendedor, acompanhado dos documentos, projetos e estudos ambientais pertinentes, dando-se a devida publicidade; III - Análise pelo órgão ambiental competente, integrante do SISNAMA, dos documentos, projetos e estudos ambientais apresentados e a realização de vistorias técnicas, quando necessárias; IV - Solicitação de esclarecimentos e complementações pelo órgão ambiental competente, integrante do SISNAMA, uma única vez, em decorrência da análise dos documentos, projetos e estudos ambientais apresentados, quando couber, podendo haver a reiteração da mesma solicitação caso os esclarecimentos e complementações não tenham sido satisfatórios; 32 PROCESSO DE AIA NO BRASIL Art. 10. Res. CONAMA 237/97 - O procedimento de licenciamento ambiental obedecerá às seguintes etapas: V - Audiência pública, quando couber, de acordo com a regulamentação pertinente; VI - Solicitação de esclarecimentos e complementações pelo órgão ambiental competente, decorrentes de audiências públicas, quando couber, podendo haver reiteração da solicitação quando os esclarecimentos e complementações não tenham sido satisfatórios; VII - Emissão de parecer técnico conclusivo e, quando couber, parecer jurídico; VIII - Deferimento ou indeferimento do pedido de licença, dando-se a devida publicidade. 33 PROCESSO DE AIA NO BRASIL DADOS SEMAD 2011 34 CUSTOS DA ANÁLISE - MG VISITA NO MINEIRÃO DIA 09/09 ÀS 11:00 NA ENTRADA DA AVENIDA C (em frente ao estacionamento MINEIRÃO/UFMG) 35 PRÓXIMA AULA 09/09