Estrutura-Organizacional

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ESTRUTURA ORGANIZACIONALESTRUTURA ORGANIZACIONAL
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ESTRUTURA ORGANIZACIONALESTRUTURA ORGANIZACIONAL
A Estrutura Organizacional deve ser A Estrutura Organizacional deve ser 
delineada de acordo com os objetivos e delineada de acordo com os objetivos e 
as estratégias estabelecidos.as estratégias estabelecidos.
Organização da empresa é definida como Organização da empresa é definida como 
a ordenação e agrupamento de a ordenação e agrupamento de 
atividades e recursos, visando ao alcance atividades e recursos, visando ao alcance 
dos objetivos e resultados estabelecidosdos objetivos e resultados estabelecidos
Para a adequada organização de uma Para a adequada organização de uma 
empresa, pode-se considerar o empresa, pode-se considerar o 
desenvolvimento de alguns aspectos:desenvolvimento de alguns aspectos:
Estrutura organizacional;
Rotinas e procedimentos administrativos.
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ESTRUTURA ORGANIZACIONALESTRUTURA ORGANIZACIONAL
Além da Além da organizaçãoorganização da empresa, o da empresa, o 
administrador tem três outras funções administrador tem três outras funções 
básicas:básicas:
planejamento da empresa, que representa o 
estabelecimento de objetivos e resultados 
esperados e dos meios mais adequados para se 
alcançar estas metas;
a direção da empresa, que representa a orientação 
e/ou coordenação e/ou motivação e/ou liderança das 
atividades e recursos, visando alcançar os objetivos 
e resultados esperados; e
controle da empresa, que representa o 
acompanhamento e a avaliação dos resultados 
obtidos em relação aos objetivos e resultados 
esperados.
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ESTRUTURA ORGANIZACIONALESTRUTURA ORGANIZACIONAL
Funções da Administração
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ESTRUTURA ORGANIZACIONALESTRUTURA ORGANIZACIONAL
Quando a estrutura organizacional é Quando a estrutura organizacional é 
estabe-lecida de forma adequada, ela estabe-lecida de forma adequada, ela 
propicia para a empresa:propicia para a empresa:
identificação das tarefas necessárias ao alcance 
dos objetivos estabelecidos;
organização das funções e responsabilidades;
informações, recursos e feedback aos 
executivos e funcionários;
medidas de desempenho compatíveis com os 
objetivos; e
condições motivadoras.
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TIPOS DE ESTRUTURAS ORGANIZACIONAISTIPOS DE ESTRUTURAS ORGANIZACIONAIS
Estrutura Formal :Estrutura Formal : 
É aquela deliberadamente planejada e 
formalmente representada, em alguns de seus 
aspectos, pelo organograma. Objeto de grande 
parte de estudo das organizações empresariais.
Estrutura Informal : Estrutura Informal : 
É a rede de relações sociais e pessoais que não 
é estabelecida ou requerida pela estrutura 
formal. Surge da interação social das pessoas, o 
que significa que se desenvolve 
espontaneamente quando as pessoas se 
reúnem. Portanto, apresenta relações que não 
aparecem no organograma.
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TIPOS DE ESTRUTURAS ORGANIZACIONAISTIPOS DE ESTRUTURAS ORGANIZACIONAIS
A estrutura informal focaliza as A estrutura informal focaliza as 
pessoas e suas relações. A estrutura pessoas e suas relações. A estrutura 
formal dá ênfase a posições em formal dá ênfase a posições em 
termos de autoridades e termos de autoridades e 
responsabilidades.responsabilidades.
Do ponto de vista de administradores, Do ponto de vista de administradores, 
a estrutura informal é um empecilho a estrutura informal é um empecilho 
que regularmente oferece resistência que regularmente oferece resistência 
às ordens formais, ou as altera ou às ordens formais, ou as altera ou 
ainda as cumpre por um procedimento ainda as cumpre por um procedimento 
diferente do desejado. Independente diferente do desejado. Independente 
de ser útil ou prejudicial, a primeira de ser útil ou prejudicial, a primeira 
característica da estrutura informal é característica da estrutura informal é 
não poder ser extinta; ou seja, não poder ser extinta; ou seja, 
enquanto houver pessoas nas enquanto houver pessoas nas 
empresas, haverá grupos informais. empresas, haverá grupos informais. 
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TIPOS DE ESTRUTURAS ORGANIZACIONAISTIPOS DE ESTRUTURAS ORGANIZACIONAIS
Em contraste com o fluxo descendente da Em contraste com o fluxo descendente da 
autoridade formal, a autoridade informal autoridade formal, a autoridade informal 
flui, na maioria das vezes de maneira flui, na maioria das vezes de maneira 
ascendente ou horizontalmente. É mais um ascendente ou horizontalmente. É mais um 
privilégio que um direito. É geralmente privilégio que um direito. É geralmente 
mais instável que a autoridade formal, pois mais instável que a autoridade formal, pois 
está sujeita aos sentimentos pessoais. está sujeita aos sentimentos pessoais. 
Devido à sua natureza subjetiva, a Devido à sua natureza subjetiva, a 
estrutura informal não está sujeita ao estrutura informal não está sujeita ao 
controle da direção, como o está a controle da direção, como o está a 
estrutura formal.estrutura formal.
A estrutura formal pode crescer bastante, A estrutura formal pode crescer bastante, 
mas as estruturas informais tendem a ficar mas as estruturas informais tendem a ficar 
menores, de maneira a permanecerem menores, de maneira a permanecerem 
dentro dos limites das relações pessoais. dentro dos limites das relações pessoais. 
Há, entretanto, muitas estruturas Há, entretanto, muitas estruturas 
informais dentro de uma grande empresa. informais dentro de uma grande empresa. 
Elas existem em todos os níveis.Elas existem em todos os níveis. 
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TIPOS DE ESTRUTURAS ORGANIZACIONAISTIPOS DE ESTRUTURAS ORGANIZACIONAIS
Características que favorecem o Características que favorecem o 
surgimento da liderança informal: idade, surgimento da liderança informal: idade, 
antiguidade, competência técnica, antiguidade, competência técnica, 
localização no trabalho, liberdade de se localização no trabalho, liberdade de se 
mover na área de trabalho, personalidade mover na área de trabalho, personalidade 
agradável e comunicativa. agradável e comunicativa. 
Embora cada pessoa em um grupo de Embora cada pessoa em um grupo de 
trabalho possa ser líder de alguma trabalho possa ser líder de alguma 
pequena estrutura informal, geralmente há pequena estrutura informal, geralmente há 
um líder primário que está acima dos um líder primário que está acima dos 
outros. outros. 
A administração deve saber quem é o líder A administração deve saber quem é o líder 
informal e trabalhar com essa pessoa a fim informal e trabalhar com essa pessoa a fim 
de assegurar que esta liderança esteja de assegurar que esta liderança esteja 
acompanhando os objetivos da empresa em acompanhando os objetivos da empresa em 
vez de antagonizá-los.vez de antagonizá-los. 
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TIPOS DE ESTRUTURAS ORGANIZACIONAISTIPOS DE ESTRUTURAS ORGANIZACIONAIS
Estrutura informal é um bom lugar para Estrutura informal é um bom lugar para 
líderes formais se desenvolverem e líderes formais se desenvolverem e 
adquirirem experiência. Entretanto, líderes adquirirem experiência. Entretanto, líderes 
informais podem falhar como líderes formais informais podem falhar como líderes formais 
por não lidarem bem com a responsabilidade por não lidarem bem com a responsabilidade 
formal.formal.
Os grupos informais surgem e persistem Os grupos informais surgem e persistem 
para manter os desejos de seus membros e, para manter os desejos de seus membros e, 
envolve, basicamente, o desenvolvimento e envolve, basicamente, o desenvolvimento e 
manutenção da cultura do grupo, o manutenção da cultura do grupo, o 
desenvolvimento e manutenção de sistemas desenvolvimento e manutenção de sistemas 
e canais de comunicação e o exercício do e canais de comunicação e o exercício do 
controle social, através do qual o controle social, através do qual o 
comportamento dos outros é influenciado e comportamento dos outros é influenciado e 
regulado. O controle social acontece interna regulado. O controle social acontece interna
e externamente. O controle interno acontece e externamente. O controle interno acontece 
para que membros do grupo se comportem para que membros do grupo se comportem 
de acordo com a cultura do grupo. O controle de acordo com a cultura do grupo. O controle 
externo é dirigido aos de fora do grupo, tais externo é dirigido aos de fora do grupo, tais 
como diretoria, sindicato.como diretoria, sindicato. 
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TIPOS DE ESTRUTURAS ORGANIZACIONAISTIPOS DE ESTRUTURAS ORGANIZACIONAIS
Uma administração efetiva resulta numa Uma administração efetiva resulta numa 
situação em que a estrutura informal situação em que a estrutura informal 
complementa o trabalho - o ideal é haver complementa o trabalho - o ideal é haver 
perfeita interação entre os dois tipos de perfeita interação entre os dois tipos de 
estruturas. O quadro a seguir itemiza as estruturas. O quadro a seguir itemiza as 
principais vantagens e desvantagens da principais vantagens e desvantagens da 
estrutura informal em uma organização.estrutura informal em uma organização.
• motiva e integra as pessoas 
da empresa 
• possibilidade de atritos 
entre pessoas 
• complementa a estrutura 
formal
• dificuldade de controle• reduz distorções existentes 
na estrutura formal
• desconhecimento da 
realidade empresarial pelas 
chefias 
• proporciona maior rapidez no 
processo decisório
DESVANTAGENSVANTAGENS
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TIPOS DE ESTRUTURAS ORGANIZACIONAISTIPOS DE ESTRUTURAS ORGANIZACIONAIS
Fatores que condicionam o Fatores que condicionam o 
aparecimento dos grupos informais:aparecimento dos grupos informais:
interesses comuns que se desenvolvem entre 
um certo número de pessoas que, através 
deles, passam a sintonizar-se mais 
intimamente;
a interação provocada pela própria estrutura 
formal;
os defeitos na estrutura formal;
a flutuação do pessoal dentro da empresa 
provoca, normalmente, alteração dos grupo 
sociais informais;
os períodos de lazer;
a disputa do poder.
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ELABORAÇÃO DA ESTRUTURA ORGANIZACIONALELABORAÇÃO DA ESTRUTURA ORGANIZACIONAL
Estrutura organizacional é o conjunto Estrutura organizacional é o conjunto 
ordenado de responsabilidades, autoridades, ordenado de responsabilidades, autoridades, 
comunicações e decisões das unidades comunicações e decisões das unidades 
organizacionais de uma empresa.organizacionais de uma empresa.
A estrutura organizacional é dinâmica, A estrutura organizacional é dinâmica, 
principalmente quando são considerados os principalmente quando são considerados os 
seus aspectos informais provenientes da seus aspectos informais provenientes da 
caracterização das pessoas que fazem parte caracterização das pessoas que fazem parte 
de seu esquema. de seu esquema. 
A estrutura organizacional deve ser A estrutura organizacional deve ser 
delineada considerando as funções de delineada considerando as funções de 
administração como um instrumento para administração como um instrumento para 
facilitar o alcance dos objetivos facilitar o alcance dos objetivos 
estabelecidos.atores que condicionam o estabelecidos.atores que condicionam o 
apare-cimento dos grupos informais:apare-cimento dos grupos informais:
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ELABORAÇÃO DA ESTRUTURA ORGANIZACIONALELABORAÇÃO DA ESTRUTURA ORGANIZACIONAL
No desenvolvimento de uma estrutura No desenvolvimento de uma estrutura 
organizacional, devem-se considerar seus organizacional, devem-se considerar seus 
componentes, condicionantes, níveis de componentes, condicionantes, níveis de 
influência e níveis de abrangência.influência e níveis de abrangência.
Quando de sua implementação e respectivos Quando de sua implementação e respectivos 
ajustes, é muito importante o processo ajustes, é muito importante o processo 
participativo de todos os funcionários da participativo de todos os funcionários da 
empresa, visando a uma maior integração e empresa, visando a uma maior integração e 
motivação. motivação. 
E, finalmente, é necessário avaliar a E, finalmente, é necessário avaliar a 
estrutura organizacional implantada, bem estrutura organizacional implantada, bem 
como as influências dos aspectos formais e como as influências dos aspectos formais e 
informais da empresa.informais da empresa.
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ELABORAÇÃO DA ESTRUTURA ORGANIZACIONALELABORAÇÃO DA ESTRUTURA ORGANIZACIONAL
Entre os fatores internos que influenciam a Entre os fatores internos que influenciam a 
natureza da estrutura organizacional da natureza da estrutura organizacional da 
empresa (Drucker, 1962) estão:empresa (Drucker, 1962) estão:
a natureza dos objetivos estabelecidos para a empresa e 
seus executivos e funcionários;
as atividades operantes exigidas para realizar esses 
objetivos;
a seqüência de passos necessária para proporcionar os 
produtos ou serviços que os membros e clientes desejam 
ou necessitam;
as funções administrativas a desempenhar;
as limitações da habilidade de cada pessoa na empresa e 
as limitações tecnológicas;
as necessidades sociais dos membros da empresa; 
tamanho da empresa.
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ELABORAÇÃO DA ESTRUTURA ORGANIZACIONALELABORAÇÃO DA ESTRUTURA ORGANIZACIONAL
Drucker também considera os Drucker também considera os 
elementos e as mudanças no ambiente elementos e as mudanças no ambiente 
externo, que são forças poderosas que externo, que são forças poderosas que 
dão forma à natureza das relações dão forma à natureza das relações 
externas.externas.
Com vistas no delineamento da Com vistas no delineamento da 
estrutura organizacional, Vasconcellos estrutura organizacional, Vasconcellos 
apresenta os seus componentes, apresenta os seus componentes, 
condicionantes e níveis de influência condicionantes e níveis de influência 
que podem ser assim resumidos:que podem ser assim resumidos:
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ELABORAÇÃO DA ESTRUTURA ORGANIZACIONALELABORAÇÃO DA ESTRUTURA ORGANIZACIONAL
A - componentes da estrutura A - componentes da estrutura 
organizacionalorganizacional
sistema de responsabilidade (resultado da alocação de 
atividades), constituído por: departamentalização, linha e 
assessoria e especialização do trabalho;
sistema de autoridade (resultado da distribuição do 
poder), constituído por: amplitude administrativa, níveis 
hierárquicos, delegação e descentralização/centralização;
sistemas de comunicações (resultado da interação entre 
unidades organizacionais), constituído por: o que, como, 
quando, de quem e para quem comunicar.
Pode-se considerar mais um sistema Pode-se considerar mais um sistema 
componente da estrutura organizacional: o componente da estrutura organizacional: o 
sistema de decisão (análise das atividades, sistema de decisão (análise das atividades, 
das decisões e das relações entre as das decisões e das relações entre as 
unidades organizacionais).unidades organizacionais).
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ELABORAÇÃO DA ESTRUTURA ORGANIZACIONALELABORAÇÃO DA ESTRUTURA ORGANIZACIONAL
B - condicionantes da estrutura B - condicionantes da estrutura 
organizacionalorganizacional
objetivos e estratégias;
ambiente da empresa;
evolução tecnológica e tecnologia aplicada na 
empresa;
recursos humanos, considerando suas 
habilidades, capacitações e níveis de motivação 
e de comprometimento para com os resultados 
da empresa.
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ELABORAÇÃO DA ESTRUTURA ORGANIZACIONALELABORAÇÃO DA ESTRUTURA ORGANIZACIONAL
C - níveis de influência da estrutura C - níveis de influência da estrutura 
organizacionalorganizacional
nível estratégico;
nível tático;
nível operacional.
D - níveis de abrangência da estrutura D - níveis de abrangência da estrutura 
organizacionalorganizacional
nível da empresa;
nível da unidade estratégica de negócio;
nível da corporação.
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ELABORAÇÃO DA ESTRUTURA ELABORAÇÃO DA ESTRUTURA 
ORGANIZACIONALORGANIZACIONAL
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COMPONENTES DA ESTRUTURA ORGANIZACIONALCOMPONENTES DA ESTRUTURA ORGANIZACIONAL
A - Sistema de ResponsabilidadesA - Sistema de Responsabilidades
O sistema de responsabilidade refere-se à 
alocação das atividades inerentes a esta 
obrigação.
Quando um subordinado assume determinada 
obrigação, deve prestar contas à pessoa que lhe 
atribuiu a responsabilidade.
Aspectos básicos do sistema de 
responsabilidade são: a) Departamentalização
b) Linha e Assessoria
c) Atribuições das Unidades Organizacionais
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COMPONENTES DA ESTRUTURA ORGANIZACIONALCOMPONENTES DA ESTRUTURA ORGANIZACIONAL
B - Sistema de AutoridadesB - Sistema de Autoridades
Autoridade é o direito para fazer alguma coisa. 
Ela pode ser o direito de tomar decisões, de dar 
ordens e requerer obediência, ou simplesmente 
o direito de desempenhar um trabalho que foi 
designado. A autoridade poder formal ou 
informal. Amplitude da autoridade:
LIMITES DE
AUTORIDADE
AMPLITUDE DE
AUTORIDADE
NÍVEL
HIERÁRQUICO
MAIS ALTO
MAIS BAIXO
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COMPONENTES DA ESTRUTURA ORGANIZACIONALCOMPONENTES DA ESTRUTURA ORGANIZACIONAL
B - Sistema de AutoridadesB - Sistema de Autoridades
Ao descer do nível hierárquico mais alto para o 
nível mais baixo, a amplitude da autoridade vai 
diminuindo até chegar ao limite mínimo.
A autoridade formal representa a estabelecida 
pela estrutura hierárquica da empresa, e pode 
ser delegada pelo superior hierárquico imediato.
A autoridade informal é uma espécie de 
“autoridade adquirida” que é desenvolvida por 
meio de relações informais entre as pessoas da 
empresa, que o fazem voluntariamente e por 
deferência a sua posição ou status.
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COMPONENTES DA ESTRUTURA ORGANIZACIONALCOMPONENTES DA ESTRUTURA ORGANIZACIONAL
B - Sistema de AutoridadesB - Sistema de Autoridades
As teorias básicas sobre a origem da autoridade 
foram apresentadas por Koontz e O'Donnell:
teoria formal da autoridade: a origem da 
autoridade na empresa deve obedecer a uma 
hierarquia, assim como a empresa se baseia 
nas instituições (sociais, políticas, 
econômicas, religiosas) para estabelecer suas 
normas internas. Essas instituições mudam à 
medida que os costumes, tradições e leis do 
povo mudam;
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COMPONENTES DA ESTRUTURA ORGANIZACIONALCOMPONENTES DA ESTRUTURA ORGANIZACIONAL
B - Sistema de AutoridadesB - Sistema de Autoridades
teoria da aceitação da autoridade: a origem 
da autoridade é a aceitação das ordens, 
desde que sejam compreendidas e estejam 
dentro das funções do subordinado. É uma 
teoria discutível, porque na prática o 
subordinado, pressionado pelo grupo, 
acabará obedecendo à ordem;
teoria da competência: a autoridade pode 
provir de qualidades pessoais de 
competência técnica. Dentro do grupo de 
subordinados pode existir um que se 
sobressaia e acaba transformando os outros 
em subordinados, apesar de não possuir 
autoridade devida.
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COMPONENTES DA ESTRUTURA ORGANIZACIONALCOMPONENTES DA ESTRUTURA ORGANIZACIONAL
B - Sistema de AutoridadesB - Sistema de Autoridades
Devem-se considerar os tipos de autoridade, a 
saber: hierárquica e funcional. 
A hierárquica segue as linhas de comando 
estabelecidas pela estrutura hierárquica da 
empresa. 
A autoridade funcional corresponde à autoridade 
estabelecida pela função exercida pelas unidades 
organizacionais. Autoridade funcional deve ser muito 
bem estabelecida pela empresa, para evitar 
possíveis problemas de duplicidade de comando. O 
ideal é a autoridade funcional estar correlacionada 
apenas ao estabelecimento de políticas 
administrativas. 
Aspectos básicos do sistema de autoridade são: a) 
delegação, b) centralização e descentralização, c) 
níveis hierárquicos, d) amplitude de controle 
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COMPONENTES DA ESTRUTURA COMPONENTES DA ESTRUTURA 
ORGANIZACIONALORGANIZACIONAL
B - Sistema de AutoridadesB - Sistema de Autoridades
Autoridade hierárquica
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COMPONENTES DA ESTRUTURA COMPONENTES DA ESTRUTURA 
ORGANIZACIONALORGANIZACIONAL
B - Sistema de AutoridadesB - Sistema de Autoridades
Autoridade hierárquica
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COMPONENTES DA ESTRUTURA ORGANIZACIONALCOMPONENTES DA ESTRUTURA ORGANIZACIONAL
C - Sistema de ComunicaçõesC - Sistema de Comunicações
Comunicação é um processo mediante o qual 
uma mensagem é enviada por um emissor, 
através de um determinado canal, e entendida 
por um receptor.
No sistema de comunicações deve ser 
considerado:
o que/como/quando deve ser comunicado;
de quem deve vir a informação;
para quem deve ir a informação;
por que deve ser comunicado; e
quanto deve ser comunicado.
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COMPONENTES DA ESTRUTURA ORGANIZACIONALCOMPONENTES DA ESTRUTURA ORGANIZACIONAL
C - Sistema de ComunicaçõesC - Sistema de Comunicações
A capacidade para exercer influência em uma 
empresa depende, em parte, da eficácia de 
seus processos de comunicação.
Na transmissão da informação deve-ser 
considerar a interferência denominada ruído, 
que compreende qualquer coisa que se mova 
no canal que não sejam os sinais ou mensagens 
reais desejados pelo emissor.
Alguns aspectos básicos do sistema de 
comunicações nas empresas são:
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COMPONENTES DA ESTRUTURA ORGANIZACIONALCOMPONENTES DA ESTRUTURA ORGANIZACIONAL
C - Sistema de ComunicaçõesC - Sistema de Comunicações
Esquemas de comunicação:
formal: é conscientemente planejado, facilitado e 
controlado. Ele segue a corrente de comando 
numa escala hierárquica; e
informal: que surge espontaneamente na 
empresa, em relação às necessidades de seus 
membros.
A comunicação informal pode ser boa ou ruim 
para uma empresa. A alta administração da 
empresa pode aumentar ou diminuir a 
comunicação informal, com o uso de 
determinados artifícios, entre os quais: 
alteração de arranjo físico; utilização de 
pequenas salas de reunião ou de café; alteração 
da estrutura organizacional e prática de 
competições esportivas.
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COMPONENTES DA ESTRUTURA ORGANIZACIONALCOMPONENTES DA ESTRUTURA ORGANIZACIONAL
C - Sistema de ComunicaçõesC - Sistema de Comunicações
Fluxos de comunicação:
Horizontal: realizado entre unidades 
organiza-cionais diferentes, mas do mesmo 
nível hierárquico;
Diagonal ou transversal: realizado entre 
unidades organizacionais e níveis diferentes; 
e
Vertical: realizado entre níveis hierárquicos 
dife-rentes, mas da mesma área de atuação.
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COMPONENTES DA ESTRUTURA ORGANIZACIONALCOMPONENTES DA ESTRUTURA ORGANIZACIONAL
C - Sistema de ComunicaçõesC - Sistema de Comunicações
Fluxos de comunicação:
As principais vantagens das comunicações 
horizontal e diagonal são: 
- propiciam maior rapidez no processo de 
comunicação;
- apresentam menor distorção no processo de 
comuni-cação entre as pessoas;
- aproximam pessoas por meio da comunicação 
direta;
- proporcionam visão mais integrada da empresa, 
pois cada indivíduo passa a conhecer, de maneira 
mais adequada, as várias atividades desenvolvidas 
e quais os responsáveis; e
- evitam sobrecarga nas chefias, pois determinados 
proble-mas são resolvidos, diretamente, pelas 
pessoas envolvidas.
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COMPONENTES DA ESTRUTURA ORGANIZACIONALCOMPONENTES DA ESTRUTURA ORGANIZACIONAL
C - Sistema de ComunicaçõesC - Sistema de Comunicações
Custo da comunicação:
No estudo das comunicações entre pessoas 
ou unidades organizacionais, deve-se levar 
em consideração o aspecto custo para a 
empresa, pois a análise da transmissão das 
informações mostra que ela é muito mais 
custosa do que se poderia pensar, não tanto 
devido às despesas de apoio necessárias, 
mas principalmente em função do tempo que 
ela absorve e das demoras que acarreta.
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COMPONENTES DA ESTRUTURA ORGANIZACIONALCOMPONENTES DA ESTRUTURA ORGANIZACIONAL
C - Sistema de ComunicaçõesC - Sistema de Comunicações
Custo da comunicação:
Outro aspecto que deve ser analisado é referente à lei de 
Parkinson: todo o trabalho se dilata de maneira a 
ocupar todo o tempo disponível.
O que Parkinson considerou como causas do aumento de 
custos na estrutura organizacional:
- demasiado número de níveis hierárquicos envolvidos na supervisão 
de atividades correntes a curto prazo;
- demasiado número de estágios na elaboração das decisões;
- existência de grandes serviços funcionais ou de assessoria;
- complexidade da estrutura, responsabilidades diluídas, comissões 
de coordenação, etc.;
- unidades organizacionais sem objetivos mensuráveis, função vaga 
e qualitativa, chefia sem agressividade;
- unidades organizacionais sem meios completos e autônomos para 
atingirem seus objetivos;
- unidades organizacionais que trabalham abaixo da dimensão 
necessária.
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COMPONENTES DA ESTRUTURA ORGANIZACIONALCOMPONENTES DA ESTRUTURA ORGANIZACIONAL
C - Sistema de ComunicaçõesC - Sistema de Comunicações
Subsistema de procedimentos:
Dentro do sistema de comunicações, deve-se 
considerar também o subsistema de 
procedimentos, que é o resultado da 
definição das formas pelas quais as 
atividades são desenvolvidas (métodos 
utilizados) e suas inter-relações (seqüências, 
dependências e tramitações).
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COMPONENTES DA ESTRUTURA ORGANIZACIONALCOMPONENTES DA ESTRUTURA ORGANIZACIONAL
D - Sistema de DecisõesD - Sistema de Decisões
Drucker considera que deve ser efetuada uma 
análise das decisões para se estabelecer qual a 
estrutura organizacional ideal e, para tanto, 
devem-se considerar os seguintes aspectos:
que decisões são necessárias para consolidar o 
desempenho indispensável à realização dos 
objetivos;
de que espécie são essas decisões;
em que nível da empresa devem ser tomadas;
que atividades elas acarretam ou afetam;
que executivos devem participar dessas decisões;
que executivos devem ser informados, depois de 
tomadas as decisões.
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CONDICIONANTES DA ESTRUTURA ORGANIZACIONALCONDICIONANTES DA ESTRUTURA ORGANIZACIONAL
A – Fator HumanoA – Fator Humano
Todo executivo deve trabalhar com e por meio 
de pessoas. E essas pessoas realizam os 
trabalhos que permitem que os objetivos 
estabelecidos sejam alcançados.
Portanto, no desenvolvimento de uma estrutura 
organizacional eficiente devem-se levar em 
conside-ração o comportamento e os 
conhecimentos das pessoas que terão de 
desempenhar as funções que lhes serão 
atribuídas.
Fayol enumera que são necessárias 
determinadas qualidades humanas cuja 
importância aumenta à medida que a pessoa 
sobe na hierarquia. Ele consi-dera as seguintes 
capacidades: técnica, de comando, 
administrativa, de cooperação e de integração.
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CONDICIONANTES DA ESTRUTURA ORGANIZACIONALCONDICIONANTES DA ESTRUTURA ORGANIZACIONAL
B – Fator Ambiente ExternoB – Fator Ambiente Externo
Análise do processo de relacionamento entre a 
empresa e seu ambiente.
Esse aspecto não está relacionado apenas a 
uma estratégia inicial à época do nascimento da 
empresa, mas também à avaliação contínua das 
constantes mudanças no ambiente relevante da 
empresa e o efeito destas em sua estrutura 
organizacional.
Ackoff apresenta o seguinte roteiro para 
análise:
determinar de quais pessoas, fora da empresa, são as 
necessidades e os desejos que a empresa tenta 
atender;
determinar como essas necessidades ou desejos são 
comunicados à empresa;
determinar como a informação necessária é registrada 
e transmitida a outras pessoas na empresa.
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CONDICIONANTES DA ESTRUTURA ORGANIZACIONALCONDICIONANTES DA ESTRUTURA ORGANIZACIONAL
C – Fator Sistema de Objetivos, C – Fator Sistema de Objetivos, 
Estraté-gias e PolíticasEstraté-gias e Políticas
O fator sistema de objetivos e estratégias tem 
influência na estrutura organizacional à medida 
que, quando os objetivos e estratégias estão 
bem definidos e claros, é mais fácil organizar, 
pois se sabe o que esperar de cada membro do 
grupo que compõe a empresa.
Objetivo é o alvo ou situação que se pretende 
atingir.
Estratégia é a definição do caminho mais 
adequado para alcançar o objetivo.
Política é o parâmetro ou orientação para a 
tomada de decisão.
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CONDICIONANTES DA ESTRUTURA ORGANIZACIONALCONDICIONANTES DA ESTRUTURA ORGANIZACIONAL
D – Fator TecnologiaD – Fator Tecnologia
Vasconcellos considera o fator tecnológico como 
o conjunto de conhecimentos que são utilizados 
para operacionalizar as atividades na empresa 
para que seus objetivos possam ser alcançados. 
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NÍVEIS DE INFLUÊNCIA DA ESTRUTURA ORGANIZACIONALNÍVEIS DE INFLUÊNCIA DA ESTRUTURA ORGANIZACIONAL
No desenvolvimento de uma estrutura No desenvolvimento de uma estrutura 
organi-zacional, há três níveis de organi-zacional, há três níveis de 
influência:influência:
nível estratégico;
nível tático; e
nível operacional.
Estes níveis de influência estão Estes níveis de influência estão 
relacio-nados aos tipos de relacio-nados aos tipos de 
planejamento, que podem ser planejamento, que podem ser 
visualizados numa "pirâmide visualizados numa "pirâmide 
empresarial": empresarial": 
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NÍVEIS DE INFLUÊNCIA DA ESTRUTURA NÍVEIS DE INFLUÊNCIA DA ESTRUTURA 
ORGANIZACIONALORGANIZACIONAL
Tipos de planejamento nas empresas
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NÍVEIS DE INFLUÊNCIA DA ESTRUTURA ORGANIZACIONALNÍVEIS DE INFLUÊNCIA DA ESTRUTURA ORGANIZACIONAL
A – Nível EstratégicoA – Nível Estratégico
O planejamento estratégico pode ser 
conceituado como um processo administrativo 
que possibilita ao executivo estabelecer o rumo 
a ser seguido pela empresa, com vistas a obter 
um nível de otimização na relação da empresa 
com seu ambiente. 
O nível estratégico de influência considera a 
estrutura organizacional de toda a empresa e a 
melhor interação desta com o ambiente.
Exemplo: necessidade de criação de uma nova 
divisão da empresa para melhor adequação de 
um produto a seu mercado.
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NÍVEIS DE INFLUÊNCIA DA ESTRUTURA ORGANIZACIONALNÍVEIS DE INFLUÊNCIA DA ESTRUTURA ORGANIZACIONAL
B – Nível TáticoB – Nível Tático
O planejamento tático tem por finalidade 
otimizar determinada área de resultado e não a 
empresa como um todo.
O nível tático de influência considera 
determinado conjunto de aspectos homogêneos 
da estrutura organizacional da empresa
Exemplo: divisão de uma área industrial em 
duas áreas (produção e técnica) para ter melhor 
administração dos recursos da empresa.
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NÍVEIS DE INFLUÊNCIA DA ESTRUTURA ORGANIZACIONALNÍVEIS DE INFLUÊNCIA DA ESTRUTURA ORGANIZACIONAL
C – Nível OperacionalC – Nível Operacional
O planejamento operacional pode ser 
considerado como a formalização, 
principalmente através de documentos escritos, 
das metodologias de desenvolvimento e 
implementação estabelecidas. O planejamento 
operacional cria condições para a adequada 
realização dos trabalhos diários da empresa.
O nível operacional considera uma parte bem 
específica da estrutura organizacional da 
empresa. 
Exemplo: alteração da estrutura organizacional 
da área de sistemas com a criação de uma 
unidade organizacional responsável pelas 
atividades de organização e métodos.
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NÍVEIS DE ABRANGÊNCIA DA ESTRUTURA NÍVEIS DE ABRANGÊNCIA DA ESTRUTURA 
ORGANIZACIONALORGANIZACIONAL
Podem ser considerados três níveis de Podem ser considerados três níveis de 
abrangência quando do abrangência quando do 
desenvolvimento e implementação da desenvolvimento e implementação da 
estrutura organizacional:estrutura organizacional:
nível da empresa;
nível da unidade estratégica de negócios; e
nível da corporação.
Esses níveis de abrangência estão Esses níveis de abrangência estão 
respeitando uma premissa para o respeitando uma premissa para o 
adequado desenvolvimento e adequado desenvolvimento e 
implementação da estrutura implementação da estrutura 
organizacional, que é considerar todo organizacional, que é considerar todo 
o sistema, para não se perder a visão o sistema, para não se perder a visão 
global da abordagem da estrutura global da abordagem da estrutura 
organizacional.organizacional.
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NÍVEIS DE ABRANGÊNCIA DA ESTRUTURA
NÍVEIS DE ABRANGÊNCIA DA ESTRUTURA 
ORGANIZACIONALORGANIZACIONAL
A – Nível de Abrangência da EmpresaA – Nível de Abrangência da Empresa::
O estudo e a análise da estrutura organizacional 
estão considerando toda a empresa, tenha ela 
um ou mais negócios em seu contexto de 
atuação no mercado.
B – Nível de Abrangência da UENB – Nível de Abrangência da UEN::
A amplitude de análise da estrutura 
organizacional é realizada em termos de 
unidade estratégica de negócio, pois esta pode 
ser considerada como um sistema.
C – Nível de Abrangência da C – Nível de Abrangência da 
CorporaçãoCorporação::
Está-se considerando a administração 
corporativa, a qual congrega mais de uma 
unidade estratégica de negócio.
49
PLANO DE IMPLANTAÇÃO DA ESTRUTURA PLANO DE IMPLANTAÇÃO DA ESTRUTURA 
ORGANIZACIONALORGANIZACIONAL
Com referência ao plano de Com referência ao plano de 
implantação, devem-se considerar três implantação, devem-se considerar três 
aspectos básicos: aspectos básicos: 
a mudança na estrutura organizacional;
o processo de implantação; e
as resistências que podem ocorrer.
50
PLANO DE IMPLANTAÇÃO DA ESTRUTURA PLANO DE IMPLANTAÇÃO DA ESTRUTURA 
ORGANIZACIONALORGANIZACIONAL
A – Mudança na estrutura A – Mudança na estrutura 
organizacionalorganizacional::
ter ciência de que a estrutura organizacional 
mais adequada depende da atual;
atentar para a necessidade de antecipar forças 
restritivas e propulsoras que podem ter 
influência no processo;
a importância do fator humano;
a qualidade técnica da nova estrutura 
organizacional é insuficiente para o sucesso da 
mudança;
a importância do planejamento da mudança, 
para evitar ou minimizar possíveis problemas 
maiores em sua efetivação;
51
PLANO DE IMPLANTAÇÃO DA ESTRUTURA PLANO DE IMPLANTAÇÃO DA ESTRUTURA 
ORGANIZACIONALORGANIZACIONAL
A – Mudança na estrutura A – Mudança na estrutura 
organizacionalorganizacional::
antes de mudar a estrutura organizacional, 
verificar se há uma situação alternativa mais 
adequada;
ter sempre em mente a importância do 
processo participativo, embora esta importância 
seja relativa, pois durante uma reunião 
participativa para discutir uma mudança, as 
forças podem estar contra suas idéias básicas; e
antes de efetivar a mudança, identificar e 
analisar o problema, bem como o que será 
mudado e quais as variáveis a serem 
consideradas.
52
PLANO DE IMPLANTAÇÃO DA ESTRUTURA PLANO DE IMPLANTAÇÃO DA ESTRUTURA 
ORGANIZACIONALORGANIZACIONAL
B – Processo de implantaçãoB – Processo de implantação::
análise e aprovação pela diretoria da empresa 
(aspectos conceituais);
análise e aprovação pelos responsáveis das 
várias unidades organizacionais (aspectos 
conceituais e descritivos);
implantação efetiva; e
acompanhamento e avaliação do processo.
53
PLANO DE IMPLANTAÇÃO DA ESTRUTURA PLANO DE IMPLANTAÇÃO DA ESTRUTURA 
ORGANIZACIONALORGANIZACIONAL
C – Resistências que podem ocorrerC – Resistências que podem ocorrer::
a qualidade intrínseca da estrutura 
organizacional;
o conhecimento que os executantes possuem 
sobre ela;
a aptidão dos executantes aos trabalhos a 
serem executados; e
a motivação dos executantes.
54
AVALIAÇÃO DA ESTRUTURA AVALIAÇÃO DA ESTRUTURA 
ORGANIZACIONALORGANIZACIONAL
A – LevantamentoA – Levantamento::
identificação dos problemas evidenciados pelos 
usuários;
entrevista com os elementos-chave da 
empresa. Pode-se considerar como ideal a 
utilização de um roteiro estruturado de 
entrevistas.
55
AVALIAÇÃO DA ESTRUTURA AVALIAÇÃO DA ESTRUTURA 
ORGANIZACIONALORGANIZACIONAL
B – AnáliseB – Análise::
análise dos dados levantados anteriormente;
interligação dos dados levantados, verificando 
sua veracidade e considerando os vários 
subsistemas da empresa;
estabelecimento dos padrões e critérios de 
avaliação; e
identificação do efeito de cada um dos dados 
levantados na situação atual da estrutura 
organizacional da empresa.
56
AVALIAÇÃO DA ESTRUTURA AVALIAÇÃO DA ESTRUTURA 
ORGANIZACIONALORGANIZACIONAL
C – AvaliaçãoC – Avaliação::
estabelecimento da situação dos quatro 
componentes da estrutura organizacional da 
empresa (responsa-bilidades, autoridades, 
comunicações e decisões);
verificação do envolvimento de cada um dos 
quatro condicionantes – fator humano, 
tecnologias, ambiente e 
objetivos/estratégias/políticas – sobre a 
estrutura organizacional;
verificação do nível de influência de cada nível 
da empresa – estratégico, tático e operacional – 
para com o delineamento da estrutura 
organizacional; e
verificação do nível de abrangência da 
abordagem da estrutura organizacional, quer 
em nível de empresa, quer em nível de unidade 
estratégica de negócio, quer em nível de 
corporação.
57
POLÍTICAS PARA AVALIAÇÃO DA POLÍTICAS PARA AVALIAÇÃO DA 
ESTRUTURA ORGANIZACIONALESTRUTURA ORGANIZACIONAL
Para uma adequada avaliação da Para uma adequada avaliação da 
estrutura organizacional, é necessário estrutura organizacional, é necessário 
que se estabeleça, anteriormente, um que se estabeleça, anteriormente, um 
conjunto de políticas que devem servir de conjunto de políticas que devem servir de 
sustentação para todo o processo sustentação para todo o processo 
decisório. Exemplos de políticas:decisório. Exemplos de políticas:
ter estrutura organizacional adequada aos mercados 
existentes;
ter estrutura organizacional adequada às novas 
tecnologias;
ter estrutura organizacional descentralizada no 
processo decisório e centralizada no sistema de 
controle;
ter estrutura organizacional voltada para resultados; 
e
ter estrutura organizacional racionalizada com 
operacio-nalização descentralizada dos sistemas 
administrativos.