8._Politicas_publicas

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Economia para Administração 
Profa Dra Liliane Caraciolo Ferreira 
Plano de Ensino
Políticas públicas aplicadas à microeconomia. Em VASCONCELLOS, M. A. S. Economia: Micro e Macro: teoria e exercícios. São Paulo: Atlas, 2007. Cap. 4. pp. 86-106 – Exercícios op. cit
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Abordagem
A entrada do governo na economia. 
Efeitos da incidência de impostos 
Incidência e elasticidade-preço. 
Política de preço mínimo da agricultura
Externalidades negativas e positivas
Bens públicos 
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Fatores de produção
Bens e Serviços
Famílias
Empresas
Em um mercado competitivo livre de regulamentos governamentais, as forças de mercado estabelecem os preços e as quantidades de equilíbrio.
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 Economia de Mercado fechada com Governo 
Empresas 
Famílias 
Governo 
1. Impostos Indiretos 
1. Impostos que incidem sobre as mercadorias (ICMSe IPI) 
3. Subsídios 
3. Transferência do governo para as empresas.
2. Impostos Diretos 
2. Impostos que incidem sobre a riqueza ( IR, IPTU, ITBI...) 
4. Transferência 
4. Aposentadoria, pensão, seguro desemprego...
Bens e Serviços Públicos
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Os governos utilizam impostos para arrecadar receita para objetivos públicos, porém apresentam impactos como:
desestímulo a atividade do mercado; 
 queda na quantidade vendida; 
 compradores e vendedores compartilham o ônus do imposto.
Incidência tributária é o estudo da distribuição do ônus de um imposto.
 Como se divide o ônus de um imposto?
Como os efeitos dos impostos sobre os vendedores se comparam com os efeitos sobre os compradores?
Impostos e Incidência Tributária
As respostas para estas questões dependem da elasticidade da demanda e da elasticidade da oferta.
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Efeitos de um imposto sobre o equilíbrio de mercado 
Com o estabelecimento de um imposto, podemos definir duas curvas de oferta: uma sem impostos e outra com impostos:
S = f (p) sem o imposto
S’ = f (p’) com imposto
... que é o p. m. menos o imposto (T) p’ = (p – T)
O imposto sobre vendas desloca a oferta para a esquerda. 
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Quem arca com o ônus? 
Para um imposto específico, chamemos:
p0 = preço de equilíbrio, sem imposto
p1 = preço pago pelo consumidor, em T
p’= preço recebido pelo produtor após T , logo, p’= p1 – T
e q0 e q1, as quantidades de eq., antes e depois do T
Segue-se então, que:
a parcela paga pelo consumidor é a diferença entre p1 e p0, vezes a quantidade comprada, ou seja, (p1 – p0) . q1 
a parcela paga pelo vendedor é a diferença entre p0 e p’ vezes a quantidade vendida, ou seja, (p0 – p’). q1
 a arrecadação do governo nesse mercado é a soma das duas parcelas anteriores, ou o valor do imposto vezes a quantidade vendida, ou seja, A = T . q1
GRAFICAMENTE
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p₁
p₀
p'
q₁
q₀
Parcela paga pelo consumidor
Parcela paga pelo produtor
p0 = preço de equilíbrio, sem imposto
p1 = preço pago pelo consumidor, em T
p’= preço recebido pelo produtor após T , logo, p’= p1 – T
e q0 e q1, as quantidades de eq., antes e depois do T
T
Arrecadação do governo 
DADOS
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Exercício de fixação
As curvas de oferta e demanda de mercado de um bem são: 
S = - 500 + 500p
D = 4.000 – 400p 
Pede-se:
p e q de equilíbrio
dada a alíquota de um imposto específico T = 0,9 centavos por produto, os novos p e q de equilíbrio (p1 e q1).
Qual o preço pago pelo consumidor?
Qual o preço pago pelo vendedor?
Qual o valor da arrecadação do governo nesse mercado?
Qual a parcela ( em $) da arrecadação paga pelo comprador?
Qual a parcela ( em $) paga pelo vendedor?
Ilustrar graficamente.
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a) Preço e quant. de equilíbrio
Dados que:
S = - 500 + 500p
D = 4.000 – 400p
E que S = D é a condição de equilíbrio
 - 500 + 500p = 4.000 – 400p → 900p = 4.500
 pₒ = 5 
qₒ = 2.000
5
2.000
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b) dada a alíquota de um imposto específico T = 0,9 centavos por produto, os novos p e q de equilíbrio (p1 e q1).
Com a introdução de impostos: 
a curva de demanda não se altera.
A curva de oferta cai, porque os vendedores irão oferecer menos, em virtude de impostos. Ou seja: 
S’ = - 500 + 500 ( p – 0,9 )
S’ = - 950 + 500p
Igualando S = D, ou seja, 
950 + 500p = 4.000 – 400p,
chega-se a p1 = 5,5 eq1 = 1.800,
 preço e quantidade de equilíbrio.
1.800
5,5
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c) O preço pago pelo consumidor é o novo preço de equilíbrio, igual a 5,5. 
d) o preço recebido pelo vendedor é o preço pago pelo consumidor menos o valor do imposto. Assim: p’ = 5,5 – 0,9 = 4,6 
e) a arrecadação do governo é o imposto cobrado por unidade vendida, vezes a quantidade vendida: AT = T x q1 = 0,9 . 1.800 = 1.620,00 
f) a parcela arcada pelo consumidor é a diferença entre o preço que o consumidor paga após o imposto e o que pagava antes do imposto, multiplicada pela quantidade vendida. Isto é; (5,5 – 4,6) . 1.800 = 900,00  
g) se a arrecadação do governo é 1.620,00, e a parcela arcada pelo consumidor é 900,00, o restante (720,00) representa a parcela do vendedor, correspondente à diferença entre o preço que o vendedor recebia antes e o que recebe após o imposto, vezes a quantidade vendida: 
(5,0 – 4,6) . 1.800 = 720,00
GRAFICAMENTE
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p
 -950 -500 q1 = 1.800 q0=2.000 
p1 = 5,5
p0 = 5,0
p’ = 4,6
S = - 500 + 500p
D = 4.000 – 400p
S’ = - 950 + 500p
Parcela de arrecadação paga pelo consumidor
Parcela de arrecadação paga pelo produtor
Arrecadação do governo 
q
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O quanto de imposto para consumidor e produtor, depende da elasticidade-preço ou inclinação da curva...
Vale Revisão
Inclinação acentuada:
Demanda Inelástica, ou seja, insensível a variação do preço.
Pequena inclinação:
Demanda Elástica, ou seja, sensível a variação do preço.
P¹
Q¹
P²
Q²
Demanda Inelástica
Q¹
P²
P¹
Q²
Demanda Elástica
*
Oferta Elástica, Demanda Inelástica
Quantidade
0
Preço
Demanda
Oferta
Imposto
2. ...a incidência do
 imposto recai mais
 pesadamente
 sobre os 
consumidores...
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Oferta Inelástica, Demanda Elástica
0
Demanda
Oferta
Imposto
3. ...do que sobre
 os consumidores.
Quantidade
Preço
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Política de preços mínimos na agricultura
garantia de venda ( mercado ou governo)
garantia de renda (preço de mercado ou preço mínimo) 
P
Q
D
S
Preço mínimo
Preço do consumo
Subsídio no preço
qD
qS
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Exemplo
Dadas as funções:
Demanda: qd = 19.000 – 20p
Oferta: qs = 10.000 + 10p
e Preço mínimo de $400,0
Calcule o subsídio 
Supondo que o governo vai comprar o excesso de oferta (qd-qs), calcula-se a qd e qs ao preço mínimo 
qd = 19.000 – 20 (400) = 11.000
qs = 10.000 + 10 (400) = 14.000
... porque a diferença qd – qs é o excesso de oferta = 3.000 
... O gasto com a política de compras, portanto, é de $1.200.000,00 ( 400 x 3.000) 
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Externalidades ou economia externa
Consumo e Produção podem exercer efeitos colaterais: externalidades negativas ou externalidades positivas
... externalidades negativas = poluição dos rios
... externalidades positivas = criação de abelhas próxima a produção de abelhas.
O governo deve conter as ext‾ e estimular as ext +
 os impostos utilizados em ext‾ = impostos de Pigou
 negociação para conter ext‾ = Teorema de Coase 
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Bens Públicos
O que os define?
2 características: são não disputáveis e não exclusivos. 
... Não disputáveis = para qualquer nível de produção, o custo adicional (marginal) de produzir uma nova unidade para atender a um consumidor adicional é zero ( exemplo: estrada)
... Não exclusivos = quando não existe nenhum mecanismo eficiente para discriminar aqueles que podem ter acesso ao bem ( exemplo: segurança nacional, serviços metereológicos) 
... O problema da carona (free rider)= na prática, os consumidores não estão dispostos a pagar por um certo bem público ou até a subestima-la. 
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Questões de Revisão
Faça a reflexão da entrada do governo na economia.
Discuta a incidência de um imposto sobre vendas e diga qual o papel das elasticidades-preço da oferta e da demanda.
Descreva
a política agrícola de preço mínimo. Ilustre graficamente. 
Sobre extenalidade:
O que vem a ser os Impostos de Pigou? 
Qual a contribuição do Teorema de Coase?
Quais as características dos bens públicos?
O que vem a ser o “problema da carona”?
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Economia para Administração 
Profa Dra Liliane Caraciolo Ferreira 
Plano de Ensino
PRÓXIMA AULA
Produção. Em VASCONCELLOS, M. A. S. Economia: Micro e Macro: teoria e exercícios. São Paulo: Atlas, 2007. Cap. 5. pp. 109-115. – OBS: PRAZO DE ENTREGA DA BATERIA III - Elasticidade
AGUARDE A CHAMADA 
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