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ESTÁCIO

Enviado por EDILENE SANTOS em 21/12/2012

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Resumo de Direito
Constitucional Descomplicado
Vicente Paulo e Marcelo Alexandrino
5.ª para 6.ª edição

PONTOS DO LIVRO “RESUMO DE DIREITO CONSTITUCIONAL
DESCOMPLICADO” QUE FORAM MODIFICADOS NA 6ª EDIÇÃO DA OBRA,
ESPECIALMENTE EM VIRTUDE DE ALTERAÇÕES JURISPRUDENCIAIS
OCORRIDAS DESDE A 5ª EDIÇÃO.
OS TEXTOS EM VERMELHO REPRESENTAM SUPRESSÕES E OS TEXTOS
EM AZUL CORRESPONDEM A INCLUSÕES. OS TEXTOS EM FONTE PRETA
NÃO SOFRERAM ALTERAÇÃO E SERVEM APENAS PARA FACILITAR A
LOCALIZAÇÃO DOS TRECHOS MODIFICADOS, ACRESCENTADOS OU
SUPRIMIDOS.

CAPÍTULO 2

1) No item 4.3, foi acrescentado, ao final, o parágrafo abaixo:
4.3. Princípio da igualdade (art. 5.º, caput, e inciso I)
.........................
Assim, não poderá o Poder Judiciário, por exemplo, sob o fundamento de
conferir tratamento isonômico, estender aos servidores públicos da categoria “A”
vantagem concedida pela lei apenas à categoria “B”, ainda que tais categorias se
encontrem em situação de notória igualdade jurídica.
Por fim, cabe-nos destacar que, em respeito à não discriminação das pessoas
em razão de sua opção sexual, o Supremo Tribunal Federal firmou entendimento
de que a Constituição de 1988 não interdita a formação de família por
pessoas do mesmo sexo. Para o Tribunal Maior, o art. 226 da Constituição
Federal, ao empregar em seu texto a expressão “família”, não limita a formação
desta a casais heteroafetivos, pouco importando, para fazer jus à especial
proteção do Estado, estar a família formal ou informalmente constituída, ou
integrada por casais heteroafetivos ou por pares homoafetivos.

2) No item 4.11, foi acrescentado o parágrafo abaixo:
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Constitucional Descomplicado
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4.11. Liberdade de reunião (art. 5.º, XVI)
........................
Essa proteção constitucional refere-se não só às reuniões estáticas, em
específico local aberto ao público, como também às manifestações em percurso
móvel, como as passeatas, os comícios, os desfiles etc.
É oportuno registrar que o Supremo Tribunal Federal já decidiu que são
válidas as vulgarmente denominadas “marchas da maconha”, passeatas mediante
as quais os cidadãos defendem a descriminalização dessa droga.
O direito constitucional de reunião protege, de outra parte, a pretensão do
indivíduo de não se reunir a outros.
......................

3) No item 4.21, ao final, foi feita a substituição abaixo indicada:
4.21. Proteção ao direito adquirido, à coisa julgada e ao ato jurídico
perfeito (art. 5.º, XXXVI)
......................
Por outro lado, entende o Supremo Tribunal Federal que não existe direito
adquirido em face de: (a) uma nova Constituição (texto originário); (b) mudança do
padrão monetário (mudança de moeda); (c) criação ou aumento de tributos; (d)
mudança de regime jurídico estatutário.
No tocante às emendas constitucionais, o Supremo Tribunal Federal ainda não
apreciou a matéria sob a vigência da Constituição Federal de 1988, isto é, o STF
ainda não firmou posição quanto à questão acerca da possibilidade de uma
emenda desconstituir direitos adquiridos sob a égide do texto constitucional a ela
anterior.
No tocante à atuação do poder constituinte derivado, entendemos que as
emendas constitucionais não podem ofender direito adquirido, uma vez que os
direitos e garantias individuais são gravados como cláusula pétrea (CF, art. 60, §
4º, IV).

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4) No item 4.29, foi feito o acréscimo abaixo indicado:
4.29. Extradição (art. 5.º, LI e LII)
................
O brasileiro nato jamais será extraditado. O brasileiro naturalizado, em regra,
também não será extraditado, feitas exceções, porém, no caso de crime comum,
praticado antes da naturalização, e na hipótese de comprovação do seu
envolvimento, a qualquer tempo, em tráfico ilícito de entorpecentes ou drogas
afins.
A competência para processar e julgar pedido de extradição formulado por
Estado estrangeiro é do Supremo Tribunal Federal (CF, art. 102, I, “g”), mas a
entrega do extraditando ao Estado requerente é atribuição do Presidente da
República, na condição de chefe de Estado (CF, art. 84, VII).
A decisão do Supremo Tribunal Federal que autoriza a extradição não vincula
o Presidente da República, que poderá entregar, ou não, o extraditando ao Estado
requerente. Entretanto, se no julgamento pelo Supremo Tribunal Federal restar
indeferido o pedido do Estado estrangeiro, pelo reconhecimento de alguma
irregularidade no processo extradicional, o Presidente da República estará
vinculado a essa decisão da Corte, e não poderá extraditar o indivíduo.
Em síntese, o Supremo Tribunal Federal limita-se a analisar a legalidade e a
procedência do pedido de extradição: indeferido o pedido, o Presidente da República não
poderá efetivar a extradição; deferido o pedido, a entrega do súdito ao Estado requerente
ficará a critério discricionário do Presidente da República.
Quando houver possibilidade de o indivíduo ser condenado no país solicitante
à pena de morte, e não estiver configurada a única hipótese em que ela é admitida
no Brasil (guerra declarada), só será concedida extradição se o país previamente
comprometer-se a realizar a comutação, isto é, substituir a pena de morte por
pena privativa de liberdade.
......................

5) Ao final do item 4.31, foi feito o acréscimo abaixo:
4.31. Contraditório e ampla defesa (art. 5.º, LV)
.................
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Ademais, por abarcar também o processo administrativo, o vocábulo litigante
há de ser compreendido em sentido amplo, ou seja, aplica-se a qualquer situação
em que estejam envolvidos interesses contrapostos, não possuindo o sentido
processual de parte (estrito), a pressupor uma lide judicial ou administrativa.
Por fim, destacamos que, no desiderato de conferir ampla efetividade à
proteção constitucional ao contraditório e à ampla defesa, o Supremo Tribunal
Federal passou a assegurar ao advogado regularmente constituído pelo indiciado
o direito de pleno acesso ao inquérito, mesmo que sujeito a regime de sigilo,
desde que se trate de provas já produzidas e formalmente incorporadas ao
procedimento investigatório (o advogado só não tem acesso às informações e
providências investigatórias em curso de execução, ainda não documentadas no
próprio inquérito).
Esse entendimento do Tribunal Maior encontra-se consolidado na Súmula
Vinculante 14, que assim dispõe:
14 – É direito do defensor, no interesse do representado, ter acesso amplo aos elementos de
prova que, já documentados em procedimento investigatório realizado por órgão com
competência de polícia judiciária, digam respeito ao exercício do direito de defesa.

6) No item 4.33, foi feito, ao final, o acréscimo do parágrafo abaixo:
4.33. Princípio da presunção da inocência (art. 5.º, LVII)
................
Nessa mesma linha – e após enfatizar que o princípio da presunção da
inocência,
apesar de ser historicamente vinculado ao processo penal, também
tem projeção para as esferas cível e administrativa –, o Supremo Tribunal
Federal firmou o entendimento de que a condenação criminal recorrível não pode
ser causa impeditiva da participação de candidato em concursos públicos ou
cursos de formação.

7) No item 7.2, foi feito, ao final, o acréscimo indicado abaixo:
7.2. Direito ao sufrágio
...................
A Constituição de 1988 consagra o sufrágio universal, não exigindo para o
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exercício do direito de voto a satisfação de nenhuma condição econômica,
profissional, intelectual etc.
Além de universal, a Constituição impõe que o voto seja direto, secreto e
periódico (art. 60, § 4º, II). Em respeito à determinação constitucional de que o
voto seja secreto, o Supremo Tribunal Federal considerou inválido artigo de lei que
estabelecia a obrigatoriedade de impressão do voto nas eleições a partir de 2014
(art. 5º da Lei 12.034/2009).

CAPÍTULO 3

1) No item 6.6, foi feita a substituição abaixo indicada:
6.6. Formação dos estados
.................
São, portanto, três os requisitos para a incorporação, a subdivisão e o
desmembramento de estado:
a) consulta prévia às populações diretamente interessadas, por meio de plebiscito;
a) consulta prévia, mediante plebiscito, à população diretamente interessada, assim entendida
toda a população do estado-membro (e não somente a população da área a ser
destacada), ou, no caso de incorporação, toda a população dos estados-membros
envolvidos;
b) oitiva das assembleias legislativas dos estados interessados;
....................

CAPÍTULO 6

1) No item 3.1.4, ao final, foi feita a substituição abaixo:
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3.1.4. Iniciativa dos tribunais do Poder Judiciário
................
Cabe ao Tribunal de Justiça a iniciativa da lei de organização judiciária do
respectivo estado (CF, art. 125, § 1.º).
Cabe ao Tribunal de Justiça a iniciativa da lei de organização judiciária do
respectivo estado (CF, art. 125, § 1º), bem como de leis que versem sobre
organização de serventias extrajudiciais.

CAPÍTULO 9

1) No item 9, foi feita a substituição abaixo indicada:
9. CONSELHO NACIONAL DE JUSTIÇA
.............
Em síntese, o CNJ não desempenha atividade jurisdicional, e sim de controle
administrativo, financeiro e correicional da magistratura. No desempenho dessa
tarefa de controle interno da atuação administrativa e financeira dos órgãos do
Poder Judiciário e da atuação funcional dos magistrados, todas as decisões do
Conselho serão passíveis de controle de constitucionalidade pelo Supremo
Tribunal Federal, por força de autorização constitucional expressa (art. 102, I, “r”).
Ademais, a atuação do CNJ – ainda que no desempenho de sua
competência constitucional para instaurar ou avocar procedimentos
administrativo-disciplinares – deve observar ao princípio da subsidiariedade,
isto é, o CNJ deve ter um papel subsidiário e complementar em relação aos
tribunais, atuando somente quando constatada a ineficácia dos mecanismos
ordinários de administração e repressão do Poder Judiciário local.
É relevante anotar que o CNJ dispõe de competência originária e
concorrente com os tribunais de todo o País para instaurar processos
administrativo-disciplinares contra magistrados. Significa dizer que a atuação do
CNJ não está condicionada à prévia atuação das corregedorias dos tribunais
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(não se trata de atuação subsidiária), podendo aquele Conselho agir
independentemente da atuação destas.
Portanto, o CNJ pode atuar de modo originário (na ausência de investigação
pelas corregedorias dos tribunais) ou concomitante com as corregedorias (na
hipótese de elas já terem instaurado processo). Ademais, para a instauração
desses processos administrativo-disciplinares – originários ou concomitantes –, o
CNJ não precisa motivar a sua decisão, isto é, não precisa explicitar as razões
que o levaram a iniciar as investigações.
É oportuno destacar, ainda, que o Conselho Nacional de Justiça não tem
nenhuma competência sobre o STF e seus ministros, sendo este o órgão
máximo do Poder Judiciário nacional, a que aquele está sujeito. Com efeito, a
competência do CNJ é relativa apenas ao controle da atividade administrativa,
financeira e disciplinar dos órgãos e juízes situados, hierarquicamente, abaixo do
STF.
...............

CAPÍTULO 10

1) No item 2.8, ao final, foi feita a substituição abaixo:
2.8. Vedações constitucionais
....................
Aos membros do Ministério Público também é vedado exercer a advocacia no juízo
ou tribunal em que desempenhava suas funções, antes de decorridos três anos do
afastamento do cargo por aposentadoria ou exoneração (CF, art. 128, § 6.º).
Os membros do Ministério Público não podem ser nomeados para cargos em
comissão e funções de confiança, exceto se inseridos na estrutura
organizacional do próprio órgão.
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Ao membro do Ministério Público é vedado, ainda, exercer a advocacia no juízo ou
tribunal em que desempenhava suas funções, antes de decorridos três anos do
afastamento do cargo por aposentadoria ou exoneração (CF, art. 128, § 6.º).

CAPÍTULO 11

1) No item 10.2.10, foi feita a substituição abaixo indicada:
10.2.10. Admissibilidade de amicus curiae
....................
Esse dispositivo introduziu entre nós a figura do amicus curiae (literalmente,
“amigo da corte”). Trata-se da possibilidade de ser admitida no processo
manifestação formal de órgãos ou entidades não legitimados pelo art. 103 da
Constituição Federal que efetivamente representem interesses passíveis de ser
afetados pelo resultado do julgamento da ADI.
Cabe ressaltar que os órgãos e entidades interessados não têm direito
subjetivo ao ingresso no processo de ação direta na qualidade de amicus curiae.
Poderão eles solicitar o ingresso ao ministro relator, mas cabe a este deferir o
pedido, em despacho irrecorrível, levando em conta a relevância da matéria e a
representatividade dos requerentes.
Cumpre ressaltar que os órgãos e entidades interessados não têm direito
subjetivo ao ingresso no processo de ação direta na qualidade de amicus curiae.
Poderão eles solicitar o ingresso ao ministro relator, mas cabe a este deferir (ou
não) o pedido, levando em conta a relevância da matéria e a representatividade
dos requerentes. Em caso de deferimento, o despacho é irrecorrível; se o relator
indeferir o pedido, o postulante poderá recorrer (agravo).
O ingresso do “amigo da corte” deverá ocorrer até a entrada do processo em
pauta de julgamento. Depois que é concluída a instrução, ouvida a Procuradoria-
Geral da República e encerrada
a participação do relator, com o encaminhamento
do processo para ser incluído em pauta, não cabe mais o ingresso de “amigos da
corte”. Entretanto, sua manifestação poderá ocorrer posteriormente à instrução, já
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na fase do julgamento, admitindo-se, em casos determinados, a sustentação oral
do amicus curiae durante a sessão de julgamento.
.............................

CAPÍTULO 13

1) No item 2.2.3, foi feita a substituição abaixo indicada:
2.2.3. Livre concorrência
.......................
O “abuso do poder econômico que vise à dominação dos mercados, à
eliminação da concorrência e ao aumento arbitrário dos lucros” será reprimido, na
forma da lei (CF, art. 173, § 4.º). Como reforço, estabelece o texto constitucional
que a lei disporá acerca da responsabilidade das pessoas jurídicas, sujeitando-as
às punições compatíveis com sua natureza, nos atos praticados contra a ordem
econômica e financeira e contra a economia popular, sem prejuízo da
responsabilidade individual dos seus dirigentes (art. 173, § 5.º).
Vale mencionar que o Estado atua em defesa da livre concorrência não
apenas mediante imposição de medidas sancionatórias contra os abusos, mas
também preventivamente no âmbito de sua função fiscalizadora e regulatória,
merecendo ser citada a atuação de algumas agências reguladoras e, em especial,
do Conselho Administrativo de Defesa Econômica (CADE), de que trata a Lei
8.884/1994.
Vale mencionar que o Estado atua em defesa da livre concorrência não apenas
mediante imposição de medidas sancionatórias contra os abusos, mas também
preventivamente no âmbito de sua função fiscalizadora e regulatória, merecendo ser
citada a atuação de algumas agências reguladoras e, em especial, do Conselho
Administrativo de Defesa Econômica (CADE), de que trata a Lei 12.529/2011.
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Deve-se ressaltar que a garantia da livre concorrência é corolário do princípio
da igualdade, no âmbito do domínio econômico. Por essa razão, impõe ao Estado
não apenas a prevenção e a repressão ao abuso de poder econômico, mas
também obsta que o Poder Público crie distinções ou estabeleça benefícios
arbitrários para determinadas empresas, setores ou grupos econômicos. Todavia,
conceder tratamento diferenciado será legítimo, é claro, se a discriminação estiver
determinada no próprio texto constitucional.
........................

2) No item 4, foi feito o acréscimo do parágrafo abaixo:
4. POLÍTICA AGRÍCOLA E FUNDIÁRIA; REFORMA AGRÁRIA
.....................
Por outro lado, a Constituição considera insuscetíveis de desapropriação para
fins de reforma agrária (art. 185):
I – a pequena e média propriedade rural, assim definida em lei, desde que seu
proprietário não possua outra;
II – a propriedade produtiva.
O Supremo Tribunal Federal já decidiu que, para efeito de aplicação do art. 185
da Carta de 1988, a determinação da extensão da propriedade rural – pequena,
média ou grande (latifúndio) – deve levar em conta a totalidade da área do imóvel,
e não apenas as áreas que tenham possibilidade de ser objeto de exploração
econômica. Por outras palavras, entende a Corte Suprema que para classificação
da propriedade segundo a extensão, visando à desapropriação para fins de reforma
agrária, não podem ser excluídas as parcelas inaproveitáveis do imóvel rural, a
exemplo das áreas de preservação permanente. Sem prejuízo dessa orientação,
cabe observar que, para determinar a classificação da propriedade como produtiva
ou improdutiva, não são computadas, evidentemente, as áreas em que não se
possa produzir.
É relevante enfatizar que, sejam quais forem as suas dimensões, a propriedade
produtiva não está sujeita à desapropriação para fins de reforma agrária (pode ser
objeto de outra espécie de desapropriação, mas, nesse caso, integralmente paga
em dinheiro, que é a regra para as desapropriações ordinárias). Além da vedação à
sua desapropriação para fins de reforma agrária, diz o parágrafo único do art. 185
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que “a lei garantirá tratamento especial à propriedade produtiva e fixará normas
para o cumprimento dos requisitos relativos a sua função social”.
.....................

FIM

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OS TEXTOS EM VERMELHO REPRESENTAM SUPRESSÕES E OS TEXTOS EM AZUL CORRESPONDEM A INCLUSÕES. OS TEXTOS EM FONTE PRETA NÃO SOFRERAM ALTERAÇÃO E SERVEM APENAS PARA FACILITAR A LOCALIZAÇÃO DOS TRECHOS MODIFICADOS, ACRESCENTADOS OU SUPRIMIDOS.
CAPÍTULO 2
.........................
CAPÍTULO 3
CAPÍTULO 6
FIM