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Administração Pública

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Temos visto que, sob vários aspectos, a gestão pública tem utilizado teorias administrativas oriundas da Administração Privada. Entretanto, por mais que esses modelos sejam aplicados no setor público, há diferenças que devem persistir entre as gestões pública e privada. A mais importante diferença diz respeito à legalidade. O princípio da Legalidade, juntamente com a Impessoalidade, a Moralidade, a Publicidade e a Eficiência – acrônimo LIMPE, está expresso no caput do art. 37 da Constituição Federal de 1988. Esses cinco são os princípios norteadores da Administração Pública. Além de ser um princípio da Administração Pública, também está consignado em outra parte da Carta Magna. Trata-se do art. 5º, em que são elencados os direitos e deveres individuais e coletivos. Nos termos preconizados, o agente público deverá agir em conformidade com os ditames da Lei, só podendo fazer o que a lei permite. Mas e aí, professor? Você está querendo dizer que a Administração Privada é contra a lei? Tudo que ela faz é ilegal? De forma alguma. O que muda, para o agente privado, é que ele pode fazer tudo o que a lei não proíbe. Assim, no setor privado, há mais liberdade e flexibilidade para agir.

a) Somente I está correto.
b) Somente III está correto.
c) Somente I e II estão corretos.
d) Somente I e III estão corretos.
e) Somente II e III estão corretos.
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ESTÁCIO

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há 8 meses

Vamos analisar cada afirmativa: I. O agente público deve agir em conformidade com os ditames da Lei, só podendo fazer o que a lei permite. Esta afirmativa está correta, pois reflete o princípio da Legalidade na Administração Pública. II. No setor privado, o agente pode fazer tudo o que a lei não proíbe, havendo mais liberdade e flexibilidade para agir. Esta afirmativa está correta, pois destaca a diferença de atuação entre o setor público e privado em relação à legalidade. III. Os princípios norteadores da Administração Pública são: Legalidade, Impessoalidade, Moralidade, Publicidade e Eficiência, formando o acrônimo LIMPE. Esta afirmativa está correta, pois apresenta corretamente os princípios norteadores da Administração Pública. Portanto, as afirmativas corretas são I, II e III. A alternativa que contém todas as afirmativas corretas é: e) Somente II e III estão corretos.

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1. (ESAF/SMF-RJ/2010) No Brasil, o modelo de administração burocrática:
a) atinge seu ápice ao final da década de 1950, com a instalação do Ministério da Desburocratização.
b) emerge nos anos 1930, sendo seu grande marco a criação do DASP.
c) permanece arraigado, em sua forma weberiana, até nossos dias, sendo esta a razão da falência do modelo gerencial.
d) deve-se mais à política do café com leite que ao início do processo de industrialização.
e) foi completamente substituído pelo modelo gerencial implantado ao final do século XX.
Letra b. Vejamos por item: a) Questão de lógica. Como o ápice da burocracia ocorreria com o Ministério da DESburocratização?; b) nossa resposta. O DASP, criado na década de 30, era o responsável, por exemplo, pela realização dos concursos públicos no país; c) falar que está arraigado é exagerado. Características permanecem, mas é o modelo gerencial que prevalece hoje, pelo menos na teoria; d) característica do patrimonialismo; e) Não podemos falar que a substituição foi completa. Os modelos convivem entre si.

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2. (ESAF/MF/2014) A dominação burocrática proposta por Weber estabeleceu os seguintes atributos da organização racional-legal, exceto:
a) A concentração do trabalho
b) A hierarquia
c) A existência de regras gerais de funcionamento.
d) A separação entre propriedade pessoal e organizacional
e) A seleção de pessoal com base em qualificação técnica.
Letra a. A burocracia prega a hierarquia, as regras, a separação de propriedades e a seleção com base em questões técnicas. No entanto, ela não se caracteriza pela concentração do trabalho. Na verdade, outra característica da burocracia é a divisão/especialização do trabalho.

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3. (ESAF/RECEITA FEDERAL/2014) Considerando-se os modelos teóricos de Administração Pública: patrimonialista, burocrático e gerencial, é correto afirmar que:
a) a Administração Pública burocrática acredita em uma racionalidade absoluta, pregando o formalismo, rigidez e o rigor técnico.
b) a Administração Pública burocrática pensa na sociedade como um campo de conflito, cooperação e incerteza, na qual os cidadãos defendem seus interesses e afirmam suas posições ideológicas.
c) a Administração Pública burocrática prega a descentralização, com delegação de poderes, atribuições e responsabilidades para os escalões inferiores.
d) a Administração Pública Gerencial é autorreferente e se concentra no processo, em suas próprias necessidades e perspectivas, sem considerar a alta ineficiência envolvida.
e) a Administração Pública Gerencial assume que o modo mais seguro de evitar o nepotismo e a corrupção é pelo controle rígido dos processos com o controle de procedimentos.
Letra a. Essa é a nossa resposta; b) É a administração gerencial que tem essa visão. A burocracia vê racionalidade absoluta. O gerencialismo percebe que existem conflitos, diferenças, posições ideológicas; c) Isso é característica do gerencialismo; d) Essas são disfunções da burocracia; e) Isso quem prega é a burocracia.

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4. (ESAF/CGU/2006) Correlacione a coluna A com a coluna B e escolha a opção correta.

a) A1-B7; A2-B1; A3-B4
b) A3-B6; A4-B3; A5-B2
c) A1-B5; A2-B7; A4-B4
d) A2-B3; A4-B4; A5-B6
e) A1-B3; A3-B2; A5-B44

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Analise os itens a seguir e assinale a opção correta.
I – A criação do Departamento de Administração do Serviço Público (DASP), em 1938, pode ser considerada um importante marco para o início da profissionalização na Administração Pública brasileira em nível federal.
II – O Decreto-Lei 200 de 1967, ao reorganizar a estrutura da Administração Pública federal e estabelecer a divisão entre Administração Pública direta e indireta, demarca o início das práticas burocráticas no Estado brasileiro.
III – O movimento de publicização de serviços não-exclusivos do Estado, pautado pelo Plano Diretor de Reforma do Aparelho do Estado de 1995, evidencia uma forma de Administração Pública orientada pela abordagem gerencialista.

a) Apenas I está correta.
b) Apenas II está correta.
c) Apenas III está correta.
d) I e II estão corretas.
e) II e III estão corretas.

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O aparelho do Estado é composto por quatro setores distintos: (1) Núcleo estratégico. (2) Atividades exclusivas. (3) Serviços não exclusivos. (4) Produção de bens e serviços para o mercado. Leia os trechos a seguir e ordene-os de acordo com os itens citados anteriormente.

a) 1, 3, 4, 2
b) 4, 1, 3, 2
c) 4, 3, 1, 2
d) 4, 3, 2, 1
e) 3, 4, 1

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Estão corretos apenas os itens
I - A tomada de decisão na Gestão Pública é mais rápida, buscando sempre a racionalidade, enquanto na Gestão Privada as decisões são mais lentas, influenciadas por variáveis de ordem política.
IV - A tomada de decisão na Gestão Pública é mais rápida, buscando sempre a racionalidade, enquanto na Gestão Privada as decisões são mais lentas, influenciadas por variáveis de ordem política.
V - A sobrevivência das organizações na Gestão Pública tem tempo de existência indeterminado: o Estado não vai à falência, enquanto na Gestão Privada a sobrevivência depende da eficiência organizacional.
a) I, II e III.
b) I, III e IV.
c) I, IV e V.
d) II, III e V.
e) I, III e V.

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Embora sejam espécies do mesmo gênero, a Administração Pública e a Administração Privada possuem peculiaridades específicas. Por isso mesmo, quando contrapostas, convergências e divergências se revelam. Nesse contexto, é correto afirmar:
a) o fato de pagar impostos habilita o contribuinte a demandar, da Administração Pública, tratamento idêntico ao de quando realiza uma transação comercial junto à iniciativa privada.
b) a cooperação entre o setor público e o setor privado é dispensável, haja vista ser mais interessante que este último se dedique, tão somente, ao aperfeiçoamento da produção de bens e da oferta de serviços.
c) por ser possível ao Estado financiar-se de maneira ilimitada, quer pela emissão de moeda quer pelo aumento de tributação, o planejamento financeiro na Administração Pública é pouco relevante.
d) o controle dos cidadãos sobre as ações legais dos burocratas é indireto e se dá quando, pelo voto, avaliam o desempenho da burocracia ao estabelecer quais políticos devem ser eleitos ou reeleitos.
e) diferentemente do que ocorre na gestão pública, a boa prática recomenda ao administrador privado sentir-se livre para decidir sem considerar as demandas de quaisquer grupos de interesse.
a) Mercado e setor público possuem diferentes relações entre clientes/cidadão e empresa/órgão público;
b) essa cooperação é essencial;
c) planejamento financeiro é fundamental. Estamos vendo a deterioração das contas públicas não é à toa;
d) essa é a nossa resposta;
e) as demandas precisam ser consideradas, já que o lucro advém das vendas e a comercialização depende de haver clientes interessados.

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Assinale a opção que não retrata uma característica da autarquia.
a) Os seus bens são públicos.
b) A sua criação ocorre por meio de lei complementar.
c) Em regra, suas contratações devem ser feitas mediante licitação.
d) Há necessidade de concurso público para seleção de seus trabalhadores.
e) Possui personalidade jurídica.
a) Os seus bens são públicos.
b) A sua criação ocorre por meio de lei complementar.
c) Em regra, suas contratações devem ser feitas mediante licitação.
d) Há necessidade de concurso público para seleção de seus trabalhadores.
e) Possui personalidade jurídica.

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A Administração Pública Federal Direta compreende:
a) a estrutura administrativa da Presidência da República e Ministérios.
b) autarquias, fundações, empresas públicas e sociedades de economia mista.
c) as autarquias, fundações e a estrutura administrativa da Presidência da República e Ministérios.
d) a estrutura administrativa do núcleo da Presidência da República.
e) a estrutura administrativa da Presidência da República, Ministérios e organizações sociais.
a) a estrutura administrativa da Presidência da República e Ministérios.
b) autarquias, fundações, empresas públicas e sociedades de economia mista.
c) as autarquias, fundações e a estrutura administrativa da Presidência da República e Ministérios.
d) a estrutura administrativa do núcleo da Presidência da República.
e) a estrutura administrativa da Presidência da República, Ministérios e organizações sociais.

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As agências reguladoras federais, como autarquias especiais, possuem características diferenciadas das demais autarquias federais. Analise as assertivas abaixo, escolhendo a opção correta.
I – As agências reguladoras são submetidas ao controle externo do Tribunal de Contas da União (TCU), mas não são obrigadas à prestação de contas convencional aos órgãos de controle interno.
II – A ANAC, por ser uma agência reguladora e gozar de independência administrativa, não se submete ao controle do Tribunal de Contas da União, especialmente no que se refere a procedimentos licitatórios no setor de aquisições e compra de serviços para a aviação civil.
III – A independência política das agências reguladoras é decorrente da nomeação de sua diretoria pelo Poder Executivo, após aprovação do Senado Federal, para o exercício de mandatos fixos e não coincidentes.
a) Todas são verdadeiras.
b) Somente a III é verdadeira.
c) Todas são falsas.
d) Somente a II e a III são verdadeiras.
e) Somente a I, II e III são verdadeiras.

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Acerca da contratualização de resultados, pela Administração Pública, é correto afirmar:
a) segundo alguns doutrinadores do Direito Administrativo, o Contrato de Gestão não seria o termo adequado para a pactuação entre órgãos da Administração direta.
b) contratualização, normalmente, é realizada com a Administração indireta ou com entidades privadas. Mas o erro da questão não é esse. O foco não é reduzir as amarras. Isso é um meio, não um fim. O fim/objetivo é a melhoria do serviço público, por meio do estabelecimento de metas que serão acompanhadas pelos indicadores de desempenho, para o alcance dos resultados.
c) OSCIPs firmam termos de parceria. Prescinde significa não depende, outro erro da questão. Qualquer contratualização requer indicadores de desempenho;
d) nada disso. Contratualização não se resume a um processo de terceirização. Contratualização é um instrumento que objetiva garantir o alcance de resultados. O Plano Diretor, de 1995, objetivou implantar a Administração Pública gerencial (com ideias mais modernas, oriundas da Administração Privada) no Brasil, deixando no passado a Administração Pública burocrática;
e) Termos de Parceria são firmados com as OSCIPs.

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4. (CESPE/TJ-AL/2012) Considerando a evolução da administração pública no Brasil, as grandes reformas administrativas do Estado, ocorridas após o ano de 1930, foram denominadas
a) liberal e neoliberal.
b) monárquica, republicana e democrática.
c) patrimonialista, burocrática e gerencial.
d) republicana, burocrática e democrática.
e) burocrática e gerencial.

a) liberal e neoliberal.
b) monárquica, republicana e democrática.
c) patrimonialista, burocrática e gerencial.
d) republicana, burocrática e democrática.
e) burocrática e gerencial.

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19. (CESPE/TJ-CE/2014) Com relação aos modelos de gestão pública patrimonialista, burocrático e gerencial, assinale a opção correta.

a) A organização dos sistemas para o gerenciamento da administração pública fundamenta-se na teoria desenvolvida por Max Weber, excluindo-se, ainda conforme a teoria de Weber, a legitimidade para a prática dos atos de gestão com base na lei.
b) O modelo de administração burocrático é considerado o primeiro modelo organizado de administração do Estado.
c) A ideia de carreira, a hierarquia funcional, a impessoalidade, o formalismo e o desenvolvimento da profissionalização constituem princípios orientadores da administração burocrática.
d) No modelo de administração patrimonialista, em sua forma desorganizada, havia clara distinção entre bens públicos e particulares.
e) Um aspecto fundamental que contribuiu para a melhoria da administração patrimonialista foi o desenvolvimento de ferramentas para o controle dos abusos e da pessoalidade.

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20. (CESPE/TRE-RJ/2012) O modelo racional-legal tem como característica limitar o número de regras e normas de modo a deixar a organização desenvolver suas atividades de forma mais racional e otimizada.

Verdadeiro
Falso

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