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19ª- Edição, Revista e Atualizada
PARTE INTEGRANTE DA OBRA
DIREITO ADMINISTRATIVO DESCOMPLICADO
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DE QUESTOES
19• Edição, Revista e Atualizada
PARTE INTEGRANTE DA OBRA
DIREITO ADMINISTRATIVO DESCOMPLICADO
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O GEN I Grupo Editorial Naclotial reúne as editoras Guanabara Koogan, Santos� LTC, Forense,
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çados pela natureza educacional de nossa atividade, sem comprometer o crescimento contínuo e
a rentabilidade do grupo.
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Sumário
Regime jurídico administrativo I Organização administrativa brasileira I
Terceiro setor .......................................................................................... . 5
Princípios da administração pública ........................................................ 30
Poderes da d . . tr - 'bl" a mtms açao pu tca ........................................................... . 39
Servidores públicos ................................................................... , ............. . 51
Atos administrativos I Processo administrativo federal (Lei 9.78411999) .. 78
Contratos administrativos ...................................... ........... ........ ..... .. ........ 1 07
Licitações ...................................................... , ......................................... . 121
Serviços públicos .................................... ........................... ............ .. ........ 148
Responsabilidade civil do Estado ............ ... .............................. ..... ..... ..... 164
Controle da adininistração pública ......................................•.................... 172
Bens públicos I Intervenção na propriedade privada I Intervenção no
domínio econômico ....•............................................................................. 188
Gabaritos ····················t• .. ························ .. ·················· ............................ .. 199
REGIME JURÍDICO ADMINISTRATIVO
/ORGANIZAÇÃO ADMINISTRATIVA
BRASILEIRA / TERCEIRO SETOR
1. (ESAF/AFRF/2003) O estudo do regime jurfdico·admlnístrativo tem em Celso Antônio
Bandeira de Mello o seu principal autor ê formulador. Para o citado jurista, o regi"
me juridico..admlnistratlvo é construído, fundamentalmente, sobre dois princrpios
básicos, dos quais os dema!s decorrem. Para ele� estes principies são:
a) indisponibilidade do interesse público pela Administração e supremacia do interesse
p�blico sobre o particular.
b) legalidade e suprem?tcia do interesse público. ·
c) igualdade dos administrados em face da Administração e controle jurlsdicíonal dos
atos administrativos.
d) obrigatoriedade do desempenho da atividade pública e finalidade pública dos atos da
Administração.
e) legalidade e finalidade.
2. {ESAF/Fiscal Trabalho/2003) O regime jurídico administrativo consiste em um ·conjunto
de princípios e regras que balizam o exercício das atividades da Administração
Pública, tendo por objetivo a realização do Interesse pliblic'o. Vários institutos ju�
rídlcos integram este regime. ASsinale,· entre as-situações abaíxo, aquela que não
decorre da aplicação de tal regime. ·
a) Cláusulas exorbitantes -dos contratos administ(ativos.
b) Autoexecutotiedade do ato de pqlfcia administrativa.
c) Veto presidencial a proposiçao de lei.
d) Natureza estatutária do regime jurldico prevalente do serviço púb!íco.
e) Concessao de Imissão provisória na ·posse em processo expropriatórto.
3. ·(ESAF/Analista MPU/2004) Um dos principies informativos do Direito Administrativo,
que o distingue dos demais ramos, no disclpllnamento das relações jurídicas, sob
sua incidência, é o da
a) comutatividade na solução dos interesses em questão.
b) subordinação do interesse público ao.prlvado.
c) supremacia do interàsSe público sobre o privado ..
d} p(edominãncía -da liberdade decisória.
e) correlação absoluta entre direitos e obrigações.
6 DIREITO ADMINISTRATIVO DESCOMPLICADO • Marcelo Alexandrino & Vicente Paulo
4. {FCC/Prçmotor de Justiça Substituto/MP'/PE/2002) A expressão Administração Pública
em sentido objetivo, material ou funcional, designa a natureza da atividade exercida
pelas pessoas jurídicas, órgãOS e agentes públicos. Nesse sentido, a Administração
Pública é a própria função administrativa. Portanto, é INCORRETO afirmar que
a) está a referida função administrativa sob regime prevalente de direito público, porque
o ente público também pratica atos de direito privado, quando a isso esteja autorizado
por lei.
b) está presente a possibilidade de Legislativo e Judiciário também praticarem função
administrativa atipicamente, bem como outras pessoas juridfcas, a exemplo das con
cessionárias de setvlço público.
c) está contida nessa função administrativa a possibilidade da edição de atos gerais,
tais como os decretos regulamentadores, como também e principalmente, de atos
individuais.
d} é ela exercida por meio de atos e comportamentos controláveis internamente e exw
ternamente p·elo Legislativo, contando-se com o auxilio dos Tribunais de Contas.
e) os atos praticados pela Administração Pública comportam revisão pelo Judiciário e
pelo Legislativo que, em suas funções típicas, po_derão sempre revogá-los com efeitos
ex nunc ou ex tunc, respectivamente.
5. (CESPE/Procurador Bacenf2009) A respeito da organização da administração p·ública,
assinale a opção correta.
a} Por nao possui rem personalidade jurídica, os órgãos não podem figurar no polo ativo
da ação do mandado de segurança.
b) Segundo a teoria da imputação, os atos lícitos praticados pelos seus agentes são
Imputados à pessoa jurtdica â qual eles pertencem, mas os atos ilícitos são imputados
aos agentes públicos.
c) Os órgãos púb_licos da administração direta, autârquica e fundacional são criados por
lei, não podendo ser extintos por meio de decreto do chefe do Poder Executivo.
d) A delegação de competência, no âmbito federal, somente ê possível se assim deter�
minar expressamente a lei.
e) Quando as atribuições de um órgão público são delegadas a outra pessoa juridica,
com vistas a otimizar a prestação do servíço pliblico, há desconcentração.
6. (ESAF/PFN/2003) Assinale, entre os atos abaixo, aquele que não pode ser conside�
rado como de manifestação da atividade finalistlca da Administração Pública1 em
seu sentido material.
a) Concessão para exploração de sewiço público de transporte coletivo urbano.
b} Desapropriação para a construção de uma unidade escolar.
c) Interdição de um estabelecimento comercial em razão de violação a normas de pos�
turas municipais.
d) Nomeação de um sewldor público, aprovado em virtude de concurso público.
e} Concessão de benefício fiscal para a implantação de uma nova indústria em deter
minado Estado-federado,
7. (FCC/ISS-SP/2007) É exemplo da desconcentração, tal como entendida pela doutrina
administrativa, a criação de
a) uma agência reguladora.
b) uma empresa pública.
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QUESTÕES - REGIME JURiDICO AOM!NISTf{ATIVO I ORGANIZAÇÃO ADMINISTRATIVA BRASILEIRÃ 7
c) uma fundação ·públíca.
d) um ministério.
e) uma organização social.
8. (FCC/ISS..SP/2007) A organização administrátiva brasileira tem como caracteristica a
a) não previsão de estruturas descentralizadas.
b) ausência de relações de hierarquia.
c) ausência de mecanismos de coordenação e de controle finallstico . .
d) personificação de entes integrantes da Administração indireta.
e) lnex.ístência de entidades submetidas a certas regras de direito privado.
9. (ESAF/ANA/Analista Administrativo/Área Admlnistração/2009) A entidade dotada de
personalidade jurfdica de direito privado, ínstituida mediante .. autorização por lei
específica, com patrimônio próprio e capital exclusivo da União, para desempenhar
atividades de natureza/empresarial e que pode se revestir de�quafquer das formas
em direito admitidas, denomiria--se:
a) Consórcio Público.
b) Empresa Pública.
c) Fundação Privada.
d) Fundação Pública.
e) Sociedade de Economia Mista.
10. (ESAF/CGU/2004) No contexto da Administração Ptíblica Federal, o que distingue
e/ ou assemelha os órgãos da Administração Direta. em relação às entidades da
Administração lndJreta, é que
a) os primeiros integram a estrutura orgânica da União e as · outras não.
b} os primeiros são dotados de personalidade jurfdlca de direito público, as outras são
·de direito privado.
c) são todos dotados da personalidade jurídica de direito público.
d} são todos dotados de personalidade juridlca de direito privado.
e) todos iAtegram a estrutura orgânica da União.
11. (ESAF/ANA/Analista Administrativo/Área Adminlstração/2009)· Sobre as Agôncias
Reguladoras, é correto afirmar que integram a:
a) Administração Direta e são obrigadas a adotar a forma de· autarquia.
b) Administração Direta e são obrigadas a adotar a forma de autarquia em regime _es�
peciaL
c) Administração Indireta e são obrigadas a adotar a forma de autarquia.
d) Admlnislração Indireta e são obrigadas a adotar a forma de autarquia em regime
especial.
e} Administração Indireta e, embora esse tenha sido o lugar-comum até hoje, não são
obrigadas a adotar a forma de autarquia, multo menos em regime especial.
12. (ESAF/ANA/:2009) "No setor de atividades. exclusivas de Estado, deverão ser introdu
zidas as Agências como novo modelo institucional, na forma de Agências Executivas
e Agências Reguladoras, que revftalizarão as autarquias e fundações, resgatando a
8 DIREITO AOMINISTRATIVO'OESCOMPLICADO • MarceloAfexendrino & Vicente- Paulo
sua autonomia administrativa e assimilando novos instrumentos e mecanismos de
gestão voltados para a assimil?tção em profundidade da administração gerencial,
por melo da lntrodução da avaliação de desempenho, do controle por resultadOS1
da focaUzação da satisfação dp usuário e do controle de custos." (In: BRASIL.
Mlnl stérlo da Administração Federal e Reforma do Estado. Os avanços da reforma
na administração pública: 1995·1998. Brasilla: MARE, 1998. 127 p.- Cadernos MARE
da reforma do estado; CadernO: 15. p. 18 .. 19.)
Quanto às características das agências reguladoras federais no ordenamento jurídico
brasileiro, assinale a opção cor.reta.
a) Como integrantes da administraçao pública federal direta, as agências reguladoras
surgiram no Brasil com a finalidade primeira de regular e controlar os serviços públicos
que passaram a ser prestados pela iniciativa privada na década de 1990.
b} Sem uma legislação que discipline as características gerais das agências reguladoras
brasileiras, as leis especiais que institufram cada uma delas acabaram por conferiw
�las as mais diversas naturezas: empresas públicas, sociedades de economia mista,
autarquias e fundações.
c) Entre as garantlas asseguradas a fim de conceder às agências reguladoras maior
autonomia e independência, estão, em regra, a fonnação de quadro próprio de
servidores, receitas próprias e dirigentes escolhidos pelo chefe do Poder Executivo,
aprovados pelo Senado Federal e com mandato fixo.
d) A independência decisória conferida às agências reguladoras no Brasil trouxe o conceito
de jurisdição administrativa ao ordenamento jurídico brasileiro, de maneira que, em
sou âmbito de atuação, essas Instituições possuem competência para dirimir conflitos
de interesses que envolvam a admlnistraçi!io pública, com força de coisa Julgada.
e} Enquanto entidades da administração pública federal indireta, as relações de trabalho
das agências reguladoras são regidas pela Consolidação das Leis de Trabalho- CLT,
em regime de emprego póblico.
13. (ESAF/AFRF/2003) A Constituição Federal prevê a edição do estatuto jurídico da
empresa pt'lblica e da sociedade de economia mista que explorem atividade eco�
nômica. No conteOdo da referida norm·a juridica, conforme o texto constitucional.
não está previsto dispor sobre:
a) licitaçao e contratação de obras, seiViços, compras e alienações, observados os
princípios da administração pública.
b) constituição e o funcionamento dos conselhos de administração e fiscal, com a par
ticipação dos acionistas minoritários.
c) a sujeição ao regime jurfdico próprio das empresas privadas, Inclusive quanto aos
direitos e obrigações civis, comerciais, trabalhistas e tributários.
d) sua função social e formas de fiscalização pelo Estado e pela sociedade.
e) forma de distribuição de seus resultados, inclusive para os acionistas minoritários.
14. (ESAF/Procurador Fortaleza/2002) Em relação à organização administrativa da União
Federal1 assinale a opção verdadeira.
a) O contrato de gestão só pode ser celebrado entre a União Federal e as suas empresas
estatais. · ·
b) Ê .possível, na esfera federal, uma empresa pública ser organizada sÓb a forma de
sociedade anônima, sendo a União Federal a sua única proprietária.
c) As fundações públicas de direito público não podem exercer poder de polícla admi"
nlstrativa.
l
I
QUE'STÓES - REGIME JURID!CO ADMINISTRATIVO I ORGANIZAÇÃO ADMINISTRATIVA BRASILEIRA 9
d) As agências reguladoras· representam uma nova categoria jurídica no âmbito da
Administração ·Indireta, distintas de autarquias e fundaçõ�s.
e) As entidades do denominado Sistema S, inclusive o Sebrae, integram o rol da Admi�
nistração F'úbllca Indireta.
15. (ESAF/Analista Comércio Exterior/2002} A recente reforma do Estado, empreendida
pelo Governo Federal, Introduziu diversas novas figuras na Administração Pública
Federal. No rol abaixo, assinale aquela que pode ser conceltuada como o resultado
da qualificação que se atribui a uma autarquia ou fundação pública, cujo objetivo
institucional seja uma atividade exclusiva de Estado, com o propósito de dotá�la
de maior autonomia gerencial.
a) agência reguladora
b) organização social
c) serviço social autônomo
d) agência executiva
e} organi.zação da sociedade civil de interesse póblico
16. (ESAF/AFRF/2003} Não há previsão legal para a celebração de contrato de gestão
entre a pessoa jurídica de direito público política e a seguinte espécie:
a) órgão público
b) organização social"
c} agência executiva
d) organização da sociedade ciVil de interesse público
e) soc!edade de economia mista
17. (ESAF/Fiscal Trabalho/2003) A Constituição Federal estabeleceu a possibil idade de
se flrrnar um contrato de gestão entre organi smos da Administração Pública para
concessão de autonomia gerencial, orçamentária e financeira a órgãos e entidades.
A norma constitucional prevâ uma lei para reger o assunto. Não está prevista para
esta tei dispor sobre o seguinte;
a) prazo de duração do contrato.
b) critérios d� avaliação de desempenho.
c) remuneração de pessoaL
d) formas de contratação de obras, compras e serviços.
e) responsabl!ídade dos dirigentes.
18. (ESAF/Contador Recifel2003) As agências reguladoras criadas nos últimos anos
na
esfera federal assumiram a forma jurídica de:
a} fundações públicas
b} órgãos da admlnistraç�o direta
c) empresas públicas
d) sociedades de economia mista
e) autarquias
19. {ESAF/Analista MPUI2004) O serviço público personificado. com personalidade Jurí�
dica de direito pú b lico, e, capacidade exclusivamente administrativa, é conceituado
como sendo um{a};
a) empresa pública.
10 DIREITO ADMINISTRATIVO DESCOMPLICADO • Marceio Alexandrino & \t1cente Paulo
b} órgão autônomo.
c) entidade autárquica.
d) fundação pública.
e) sociedade de economia mista.
20. (ESAF/PFN/2003) Tratando-se da Administração P(lblica Descentralizada ou Indireta,
assinale a àfirmatlva falsa.
a) A qualificação como agência executiva pode recair tanto sobre entidade autârquica
quanto fundacional, integrante da Administração Pública.
b) Conforme a norma constitucional, a empresa pública exploradora de atividade econõ�
mica terá um tratamento diferenciado quanto às regras de licitação.
c) Admite-se, na esfera federal, uma empresa pública, sob a forma de sociedade anô
nima, com um único sócio.
d) Pode se Instituir uma agência reguladora cujo objeto de fiscalização ou regulaçao não
seja uma atividade considerada como de· seJViço público.
e) As entidades qualificadas como Organizações Sociais, pela União Federal, passam a
integrar, para efeitos de supervis:ao, a AdministraÇão Pública Descentralizada.
21. (CESPE/Assistente Juridlco do OF/2001) No direito brasileiro, de acordo com o que
ocorre em determinados países europeus,. os atos administrativos não podem ser
controlados pelo Poder Judiciário e, sim, por tribunais administrativos como os
tribunais de contas; assim vlge o principio da dualidade da jurisdição.
22. (CESPEJSefaz�ES/Consultor/2010}. Embora a função de administração pública seja
exercida precipuamente pelo Poder Executivo, os Poderes Judiciário e legislativo,
relativamente a seus atos administrativos, também a exercem.
23. (ESAF/SEFAZ�CE/Anatista Juridico/2007) Assinale a opção que contenha a pessoa
jurídica de direito público que pode se apresentar nas formas ordinâria, de regime
especial e fundacional.
a) Empresa Pública
b) Fundação Póblica
c) Autarquia
d) Sociedade de Economia Mista
e) Serviço Social Autônomo
24. (FCCITCE�MG/2005} As autarquias, pessoas jurídicas de direito público, são cria�
das
a) por lei, dotadas de autonOmia e integrantes da. Administração direta.
b) por Decreto do Chefe do Executivo, mas independentes em relaçao à pessoa política
que as criou, nao se submetendo a controle da mesma.
c} por lei, que lhes confere capacidade de autoadministração e disciplina os limites do
controle exercido pela pessoa polftica que as criou.
d) sob a forma de sociedades de capital e possuem capacidade de autoactmÍnistração,
embora integrem a Administração indireta.
e) por meio de Decreto e ínstituidas sob a forma de sociedades de capital, das quais
o ente que as criou figura como principal acionista, ditando-lhes a admin!straçao.
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QUESTÕES - REGIME JUR!DICO ADMINISTRATIVO I ORGANIZAÇÃO ADMINISTRATIVA BRASILEIRA 11
25. {CESPE/Mht. Público do TCU/2004) Descentralização é a distribuição de competências
de uma pessoa para outra, ffsica ou juridica, e difere da desconcentração pelo fato
de ser esta uma distribuição interna de competências, ou seja, uma dls�ibuição de
competências dentro da mesm� ·pessoa jurídica.
26.. (ESAFIANA/2009) Quanto às caractei-ísticas da administração pública federal bra�Uelra
e sua forma de organização, analise os itens a seguir e marque com V se a aSsertiva
for verdadeira e com F se for faJsa. Ao finat, assinale a opção correspondente.
( ) Os órgãos são compartimentos internos da pessoa· pt1blica que compõem; sua
criação bem como sua extinção são disciplinas reseJVadas à lei.
( } A realização das atividades administrativas do Estado. de forma dssconcentrada,
caracteriza a criação de pessoas jurídicas distintas, componentes da adminis ..
tração pllblica indireta.
( ) As entidades da administração pública Indireta do Poder ·executivo, apesar de
não submetidas h1erarquic2mente· ao Ministérlo a que se vlncufam, sujeitam-se
à sua supervisão ministerial.
( ). O Poder Judiciário e o Poder Legislativo constituem pessoas jurídicas distintas
do· Poder Executivo e, por isso, integram a. administração pública indireta.
a)V,F,V,F
b) V, F, F, V
c)F,V,V,F
d)F,V,F,V
e) V, V, F, V
27. (ESAF/ATRFB/2009} Marque a opção lncorretá.
a) O contrato de gestão, quando celebrado com organizações sociais, restringe a sua
autonomia.
b} Quanto à estrutura das autarquias, estas podem ser fundacionais e corporativas.
c) Os serviços sociais autônomos são entes paraestatais que não integram a Adminis-
traÇão direta nem a indireta.
d) Organização social é a qualificação jurídlca dada à pessoa jurldica de direito privado
ou público, sem fins lucrativos, e que recebe delegação do Poder Público, mediante
contrato de gestão, para desempenhar serviço público de natureza sociaL
e) A Administração POblica, ao criar fundação de dírelto privado, submete-a ao direito
comum em tudo aquilo que não for expressamente derrogado por normas de direito
público.
28. (ESAF/AFRFB/2009) Quanto à organização adminfstratlva brasileira, analise as as�
sertiVas abaixo e assrnale a opção correta.
f. A administração pública federa.! brasileira indireta é composta por autarquias,
fundações. sociedades de economia mlstaJ empresas pUblicas e eritldades paM
raastatais.
11. Difere ntemen te das pessoas jurídieas de direito privado, as entidades da admiM
nistração pública indireta de personalidade jurídica de direito pt1blico são criadas
por lei específica.
111. Em regra, a execução judicial contra o Instituto Brasileiro do Melo Ambiente
e dos Recursos Naturais Renováveis - ·tBAMA enquanto autarquia federal estâ
12 DIREITO ADMINISTRATIVO DESCOMPLICAo<,> • MarcefoAiexanddno & Vicente Paulo
sujeita ao regime de precatórios previsto no art. 100 da Constituição Federal,
respeitadas as exceções.
JV. A Caixa Econômica Federal enquanto empresa pública é exemplo do que se
passou a chamar, pela doutrina do direito administrativo, de desconcentração
da atividade estatal.
V. O Instituto Nacional do Seguro Social - INSS enquanto autarquia vinculada
ao Ministério da Previdência Social está subordinada à sua hierarquia e â sua
supervisão.
a) Apenas os itens I e 11 estão corretos.
b) Apenas os Itens 11 e 111 estão corretos.
c) Apenas os itens 111 e IV estão corretos.
d) Apenas os Itens IV e V estão corretos.
e) Apenas os itens H e V estão correios.
29. (CESPE/ACE�TCU/2009) Acerca da organização administrativa da União, julgue oS
Itens seguintes.
1. Em regra, os órgãos, por não terem personalidade jurídica, não têm capacidade pro�
cessual, salvo nas hipóteses em que os órgãos são titulares de direitos subjetivos.
o que fhes confere capacidade processual para a defesa de suas prerrogativas e
competências.
2. As entidades do Sistema S {SESI, SESC, SENAI etc.), conforme entendimento do TCU,
não se submetem aos estritos termos da Lei n.<�- 8.666/1993, mas sim a regulamentos
próprios.
3. Os dirigentes das sociedades de economia mista, sejam eles empregados ou não da
referida empresa, são regidos pela Consolidação das Leis do Trabalho.
30. (ESAF/SEFAZ�E/Anallsta Contábilf2007) Assinale a opção que contenha a corre�
tação correta.
(1) Personalidade juridica de direito privado
(2) Personalidade jurídica de direito público
( ) Autarquias
( ) União
{ ) Empresas públicas
{ ) Sociedades de economia mista
{ ) Organizações sociais
a) 1111212/2
b) 2/112/112
c) 212111111
d) 112/11211
e) 111111212
31. (CESPE/ABIN/Oflcial de lnteligência!Área Oireltof2G10} A administração pública ê
caracterizada,
do ponto de vista objetivo, pela própria atividade administrativa
exercida pelo Estado, por meio de seus agentes e órgãos.
q
·.·;
QUESTÕES- Rê.GIME JURIDICO ADMIN!STRAT!VO I ORGANIZAÇÃO ADMINISTRATIVA BRASILEIRA. 13
. 32. (CESPE!Agente e Escrivão - PF/2009} A empresa p'úbllca e a sociedade de econo�
mia mista podem ser estruturadas mediante a adoção de qualquer uma das formas
societárias admitidas em direito,
33. (CESPE/Anatelf2.009) Empresas públicas são pessoas jurídicas de direito privado .cria�
das mediante autorização legal, integrantes da admlnístração indiret
_
a do Estado.
34. {CESPWAnatel/2009) Criadas mediante autorização legal sob a forma de sociedade
anônima, as sociedades de economia mista integram a administração indireta do
Estado.
35. · {CESPE/Anatel/2009) A ANATEL e a Agência Nacional do ·petróleo são as únicas
agênc.ias reguladoras que têm fundamento na pfópria Constituição Federal. Essas
agências são autarquias de regime especial e gozam de Independência em r-ela
ção aos poderes da República, tanto que seus dirigentes têm mandato por prazo
determinado, não podendo ser exonerados, e, além do mais, não estão sujeitas ao
controle lntemo do Poder Executivo.
36. (CESPE/Técnico Judfctãrio/TRT 6}'/2002.} As fundações de direito público têm a
mesma natureza ·das autarquias: desfrutam· dos privilégios do processo especial
de execução e possuem prazos dilatados em juizo e inlunidade tributária relativa
aos impostos sobre o pat�mõnio, renda ou serviços.
37. (CESPE/Anatel/2009) Os serviços sociais autônomos têm personalidade jurídica de
direito pítbllco e Integram a chamada administração Indireta, o que lhes permite
arrecadar e utilizar contribuições parafiscais. Exercem atividade que incumbe ao
Estado, como serviço p!Jbllco, mas atuam em forma de cooperação com o poder
público.
38. (ESAFJAFCJSTN/2008) O Banco do Brasil e a Caixa Econômica Federal são, respec�
tivamente, sociedade de economia mista e empresa pública, cujos capitais votantes
majoritários pertencem à União. Quanto a estas espécies de instituições, analise os
itens a seguir e marque com V se a assertiva for verdadeira e com F se for falsa.
Ao final, assinale a opção correspondente.
( } A constituição de sociedades de economia mista e de e�presas públicas de
corre de um processo de descentralização do Estado que passa a exercer certas
atividades por intermédio de outras entidades.
'
{ ) Apesar de serem constituidas como pessoas jurídicas de direito privado, as
sociedades de economia mista e as empresas públicas estão submetidas hierar�
quicamente à pessoa polittca da federação que as tenha criado.
( ) Somente por lei especifica podem ser criadas sociedades de economia mista e
empresas públicas, ben) como necessária autorização legislativa, em cada caso,
para a criação de suas subsidiárias.
( ) As empresas públicas e as Sociedades de economia mista exploradoras de ativi·
dade econômica sujeitam�Se ao regime próprio das empr&sas privadas, inclusive
quanto aos direitos e obrigações civis, comerciais, trabalhistas e tributários.
( ) Quanto ao regime de compraSJ. as empresas pObllcas e as sociedades de .econo·
mia mista sujeltam·se aos princípios da administração pública e devem observar
procedimento ficitat�rio.
a) V,V,F,V,F
b) V, F, F, V, V
14 DIREITO AOMIN!STRATIVO DESCOMPLICADO· Matcelo Alexandrino & ViCflnte Paulo
c) F, F, V, F, V
d) F, V, V, F, F
e) V, F, F, V, V
39. (FCCJOefensor PúbUco�SP/2009} Acerca da estruturação da Administração Pública,
das alternativas abaixo qual contém impropriedades conceituais?
a) Sob a ótica da personalidade jurídica, além do Poder Executívo, a Defensoria Pública,
os Poderes Judiciário e legislativo, o Ministério Público e os Tribunais de Contas
podem ser considerados integrantes da Administração Pública Direta.
b) Os serviços püblicos são descentralizados por meio da administração indireta, também
podendo ocorrer mediante atuação dos chamados concessionários, permissionários e
autolizatários de serviços públicos.
c) Autarquias, fundações públicas, sociedades de economia mista e empresas públicas
carecem de lei especifica para sua existência, passando a deter personalidade jurldica
própria, bem assim autonomia administrativa e gerencial, submetidas a mecanismos
de controle exercidos pela Administração Publica Direta.
d) é possível a existência de sócios ou acionistas privados nas sociedades da economia
mista, sendo inadmissfvel o ingresso de capital privado na composiçao patrimonial
das empresas públícas. Por outro iadç, a Imunidade recíproca prevista no Texto
Constitucional Federal é extensíva apenas às empresas públicas, em igualdade de
tratamento concedido às autarquias e fundaçoes pOblicas.
e) As sociedades de economia mista e as empresas públicas são pessoas jurldlcas de
dfreito privado, seus bens são submetidos ao regime jurídico dos bens particulares,
seus quadros funcionais são preenchidos por agentes públicos celetistas e não
podem submeter-se à chamada recuperação judicial, recuperaçao extrajudicial e â
falência,
40. (CESPE/Procurador do· Estado da Paraiba/2008} Considere.-se que o governo do
estado da Paraiba tenha celebrado contrato com uma sociedade de economia mista
federal. Nessa situação, caso exista interesse do estado da Paraíba em discutir
judicialmente alguma clãusula oriunda desse contrato, deverá ser proposta ação
contra a mencionada sociedade perante
a) uma das varas da justiça federal.
b) uma das varas da justiça comum estadual.
c) o Tribunal Regional Federal da 5.' Região.
d) o Tribunal Regíona! Federal da 1.a Região.
e) o Superior Tribunal de Justiça (ST J).
41. (FCCITCE-PIIAUDITOR F. C. EXTERN0/2005) A criação de subsldiãilas de uma
empresa pública
a) é vedada pela Constituição Federa!.
b} depende de autorização legislativa, em cada caso.
c) depende de autorização por decreto do chefe do Poder Executivo em questão.
d) depende de autorização por simples ato de gestão societária praticado pelo Poder
Público, enquanto acionista controlador.
e) depende de autorização judicial, em cada caso.
'·i
QUESTOES - REGIME JUR{DICO ADMINISTRATIVO I ORGANIZAÇÃO ADMINISTRATIVA BRASILEIRA 15
42. {CESPEIACE�TCU/2009} Embora não empregada na atual Constituição, entidade para�
estatal é expressão que se encontra não só na doutrina e na jurisprudência, como
também em leis ordinárias e complem�ntares. Os teóricos da reforma do. Estado
incluem essas entidade$ no que denominam de terc'elro setor, assim entendido
aquele que é composto por entidades da sociedade civil de fins p(lbllcos e não
lucrativos; esse terceiro setor coe-xiste com o primeiro setor, que é o Estado, e o
segundo setort que é o mercado. (M3ria Sylvia Zanetla Di Pletro. Direito adminis
trativo. 21.a ed. 2008, p. 464465 - com adaptações).
Com referência ao tema do texto acima, julgue os itens subseq�entes.
1. As organizações sociais que receberem recursos orçamentários e,starão dispensadas
de realizar licitação para empregá�los, quando celebrarem contrato de prestação de
setvlço com a administração pública e adquirirem bens e cOntratarem serviços co
muns.
2. O Estado, quando celebra termo de parceria com organizações da· sociedade civil de
interesse público (OSCIPs), abre mão de serviço pdblico, transferindo-o à iniciativa
privada.
43. (CESPE/Min. Púb'llco do TCU/2004) O poder pl'tbUco pode criar empresa pública
unlpessoal.
44. (FCC/PGM-MANAUS/2005) As empresas públicas
a) são pessoas jurídicas de direito' privado,. constituldas com .capital exclusivamente
póbrlco e estruturadas sob qualquer modalidade empresarial.
b) não se submetem âs regras pertJnentes às licitações e contratos administrativos, por
serem constitufdas por capital privado.
c) respondem exclusivamente de forma subjetiva pelos danos causados a terceiros
por
.atos de seus agentes.
d) são pessoas jurídicas de ·direito póblico, criadas por lei especifica para ·a PrestaÇão ··
de serviços públicos ou exploração de atividades econômicas.
e) seus servidores, por serem regi�os pela Consolidação das Leis do Trabalho. podem
acumular apenas empregos ou funções.
45. {CESPE/ACEMTIMTC.U/2010} As autarquias e as. fundações públicas são consideradas
entidades políticas.
46. (CESPE/ACE-TCU/2009) A criação de fundaç?es púbticas, .. ,pessoas jurfdicas d!ll:;.;
direito p(lbllco ou privado, deve ser autorizada por lei especifica, sendo a criação��
efetiva dessas entidades feita na forma da lei civil, com o r.egistro dos seus. atos
constitutivos, diferentemente do que ocorre com as autarquias.
47. (CESPE/AGU/2009) As agências reguladoras são autarquias sob regime especial,
as quais têm, regra geral, a função de regular e fiscalizar osrassuntos relativos às:
suas respectivas áreas de atuação. Não se confundem os· conceitos de agência
reguladora e de agência executiva, c:aracterlz.ando-se esta última como a autarquia·
ou fundação que celebra contrato de gestão com o órgão da. adminiStração direta
a que·se acha hierarquicamente subordinada·, para melhoria da eficiência e: reduç�o····· ..
de custos.
16 DIREITO ADMIN!STRATlVO DESCOMPLICADO • Marcelo Alexandrino & Vícente Paulo
48. (CESPE/Min. Pt:i:blico do TCU/2004} Toda sociedade em que o Estado tenha partici�
pação acionârta integra a administração indireta.
49. {CESPE/AnatelJ2009) Por não fa�erem parte da administração pública direta, ou
mesmo Indireta, e terem recursos exclusivamente das empresas privadas, as
ttntidades componentes do sistema S conseguiram, recentemente, reverter, a seu
favor, posicionamento do Tribunal de Contas da União (TCU) que dispunha sobre a
obrigatoriedade de observância dos principios licitat6rios às entidades integrantes
desse sistema.
50. {CESPEIMin. Pllblico do TCU/2004) Os serviços soc:Jais autônomos, embora não
integrem a administração indireta, estão sujeitos aos prlncipios da licitação.
51. {CESPEIACE�TCU/2004) O controle das empresas estatais cabe ao ministério a que
estiverem vinculadas e se materializa sob a fonna de supervisão, estando previstos;
ainda, na Constituição Federal de 1988, outros instrumentos de controle que são
aplicados de acordo com as cond1ções neJa estabelecidas.
52. (CESPE/Anac/2009) A criação de sociedades de economia mista e empresas públicas
deve, necessariamente, ser autorizada por lei.
53. '(ESAF/AFRF/2001) Nilo caracteriza a empresa pGblica:
a) a adoção de qualquer fonna jurídica admitida em Direito
b) pessoal contratado sob o regime trabalhista
c) necessidade de lei autorizativa para sua criação
d) Inclusão de seu pessoal nas regras de vedação de acumulação remunerada de car
gos
e) personalidade jurldica de direito público
54. (ESAF/AFRF/2001) No âmbito do regime jurídico�admfnistrativot não é considerada
prerrogativa da Administração Pública:
a) poder de expropriar
b ) realizar concurso público para seleção de pessoal
c) alterar unilateralmente os contratos administrativos
d) Instituir servidão
e) Impor medidas de policia
55. (ESAF/AFCEfTCU/2001) O contrato de gestão, a ser firmado entre o Poder Público
e órgãos ou entidades da Administração Pública, pode ter, nos termos da lei, os
seguintes objetos, exceto;
a) critérios de remuneração de pessoal
b) dispensa de··observãncia de procedimento licitatório para as contratações
c) ampliação d� autonomia gerencial, orçamentária e financeira
d) obrigaç:ões e responsabilidades dos dirigentes
e) critérios de avaliação de 1iesempenho
56. (CESPE/Anac/2009) As agências reguladoras é atribuída a natureza jurfdica de
autarquias de regime especial.
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QUEST0ES- REGIME JURIDJCO ADMINISTRATIVO I ORGANIZAÇÃO ADMINISTRATIVA BRASILEIRA 17
57. (CESPEIACE�TI .. TCU/2010} A consolidação de uma empresa pública efetiva..se com
a edição da leí que autoriza a sua criação.
58. {CESPEfAGU/2009) As entidades de apolo são pessoas jurídicas de direito privado
sem flns lucrativos, que podem ser instituídas sob a forma de ftmdação, associa·
ção ou cooperativa, tendo por·objeto a prestação, ern caráter privado, de serviços
sociais não exclusivos do Estado. Tais entidades mantêm vínculo juridlco com a
administração pública direta ou indireta, em regra, por meio de convênio. Por sua
vez, os setvlços sociais autônomos são entes paraestatais, de .cooperação com o
poder públia.o, prestando serviço público delegado pelo Estado.·
59. (CESPE/AGU/2009) No caso de constituir associação pública, o cOnsórcio público
adquirirá personalidade jurídica de direito público, mediante .a vigência das leis de
ratificação do protocolo de intenções. Nesse caso, a associação púbfica· integrará
a administração indireta de todos os entes da Federação consorciados. A União
somente participará de consórcios púb11cos de que também façam parte todos os
estados em cujos territórios estejam sltuados os municíplos consorciados.
60. {ESAF/APO/EPPGG�MPOG/2003) Modernamente, a Organização Administrativa do
Estado Brasileiro adquiriu novos contornos com a edição da Lei n.0 11.107/2005.
Nesse diapasão, ana!fse os itens abaixo e marque a opção correta.
I. O consórcio público com personalidade jurídica de direito público integra a admi·
nl$tração indireta .de todos 0$ entes da t:ederação consorCiados.
11. No caso de se revestir de personalidade juridica de direito privado. o Consórcio pú�
blico obsetvará as normas de direito público quanto à celebração de contratos.
111. Os consórcios públicos ou privados, na área de sallde, deverão ·Obedecer aos
principios, diretriZeS e normas que regulam o Sistema Únlco de Saú�e - SUS.
IV. Os entes da Federação consorciados, ou com eles convehiados, não poderão
ceder-lhe· servidores, na forma e condições da legislação de cada um ante a
observância constitucional de exigência de concurso público.
a) Apenas o item I está correto.
b) Apenas os itens 111 e IV estão incorretos.
c) Apenas o item 11 está correto.
d} 'Apenas os itens I e 111 estão incorretos.
e) Apenas os itens 11 e IV estão incorretos.
61� {ESAF/Procurador do MP/TCE�G0/2007) As chamadas Agências Reguladoras
a) integram a administração direta, vincufadas que estão a órgãos do Poder Executivo.
b) poderão constituir-se como autarquias ou fundações, públicas ou privadas,
c) têm natureza juridica de autarquias.
d) integram o chamado Terceiro Setor, assumindo atividades ·de interesse público.
e) têm natureza jurídica de fundação privada, subsidiada com recursos público�. em face
da independência que devem possuir frente ao Estado.
62. (CESPEJACE-TI·TCU/2010) Ê de competência da justiça federa! processai e julgar,
nos Jitígios comuns, as .causas em que as autarquias federais sejam autoras, rés,
assistentes ou opoentes.
'
18 DIREITO ADMINISTRATIVO ÔESCOMPUCADO • Marcelo Alexandrino & Vicente Paulo
63. (ESAF/AFT/2010) Tendo por base a organização administrativa brasileira, classifique
as descrições �baixo como sendo fenõmenos: (1) de descentralização; ou (2) de
desconcentração. Após. assinale a opção correta.
( } Criação da Fundação Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE),
para prestar serviçQs oficiais de estatistlca, geologia e cartografia de âmbito
naclonalj
·
( ) Criação de delegacia regional do trabalho a ser Instalada em municipalidade recém�
�emancipada e em franco desenvolvimento industrial e no setor de serviços;
( ) Concessão de serviço público para a exploração do serviço de manutenção e
conservação de estradas;
{ ) Criação de novo território federal.
a) 2 I 1 I 2 I 1
b) 1 I 2 I 2 I 1
c) 2 I 2 I 1 I 1
d)1121111
e) 1 I 2 I 1 I 2
64. (CESPEJEscrfvão· PF/2002} A gestão da administração é tema dos mais instigantes,
vindo à tona
com a reforma da administração pública brasileira impulsionada peta
Emenda Constitucional n.0 19/.1998. A introdução, no ordenamento jurídico brasl�
leiro, das agêncfa,s executivas e das organizações sociais representou significativa
mudança na estrutura e no modo de administração pública no BrasU. Associada a
isso. a previsão da descentralização dos serviços públicos, por melo de convênios
de transferência entre os entes federados, deu uma nova dinâmica ao modo de
conduzir os serviços públicos. É possível di�r que as agências executivas e as
organizações sociais, por meio do contráto de gestão, instalaram uma nova era na
administração pública do Brasil.
Christine Oliveira Peter da Silva. A Reforma Administrativa e a Emenda n • .(l 19/98;
uma análise panorâmica. tn: Revista Jurídica Virtual (com adaptações)
Acerca das organizações sociaisj mencionadas no texto acima, julgue os itens
seguintes.
1. As organizações sociais se encaixariam naquilo que o 'Plano Diretor da Reforma do
Aparelho de Estado denOmina de serviços exclusivos, que são aqueles que, por envol�
ver o poder de Estado, o próprio Estado realiza ou subsidia. O Estado tem interesse
nesses serviços porque os considera de alta relevância para os direitos humanos ou
porque envolvem economias externas.
2. As organizações sociais são um rnodelo de parceria entre o Estado e a s_ocledade,
regulado· por melo de contratos de gestão. O Estado continuará a fomentar as ativida�
das regidas pelas organizações sociais pub!icizadas e exercerá sobre elas um controle
estratêgíco: lhes cobrará os resultados necessários à consecução dos objetivos das
polfticas públicas.
3. As organizações sociais São uma inovação constftucional, pois represeOtam uma nova
figura jurídica. Fazem parte da administração pública, embora continuem sendo pessoas
jurfdícas de dfre!to privado. A grande novidade repousa mesmo na sua constituição
mediante decreto executívo.
4. Os responsáveis pela fiscalização da execução do contrato de gestão da administração
federal com uma organização social, ao tomarem conhecimento da prática de qualquer
irregularidade ou ilegalidade na administração de recursos ou bens de origem pública
··.;
QUESTÕES - REGIME JURIDICO ADMINISTRATIVO I ORGANIZAÇÃO ADMINISTAATIVA BRASILEIRA 19
por essa organização social, deverã;o dar ciência ao Tribunal de Contas da União,
sob pena de responsabilidade ·solidária.
5. Não se deve entender o modelo proposto para as organizações sociais como um
simples convênio de transferência de recursos. Os contratos e as vinculações mútuas
serao mais· profundos· e p�rmanentes, uma vez que as dotações destinadas a essas
instituições integrarão o orçamento da União, cabendo a elas um papel central na
implementação da polfticas sociais do EStado.
65. (ESAFIAnallsta SUSEP/2010)· A SUSEP é uma autarquia, atua na regulação da ati
vidade de seguros (entre outras}, e está sob supervisão do Ministério da Fuenda.
Logo, é Incorreto dizer' que ela:
a) é integrante da chamada Administração Indireta.
b) tem personalidade jurldica própria, de direito público.
c) está hierarquicamente subordinada a tal Minlstér:io.
d) executa atividade tlpica da Administração Pública.
e) tem patrimônio· próprio.
66. (ESAF/Auditor INSSI20021Admlnlstração Tributária Previdenciária) A entidade da
Administração Póblica Federal, com personalidade juridlca de direito privado, que
é submetida ao controle jurisdicional na Justiça Federal de Pl'imeira Instância, nas
ações em que figure como autora ou ré1 quando não se tratar de falência, acidente
de trabalho, questão eleitoral e matéria tra�alhista, é a
a) autarquia.
b) empresa pública.
c) fundação pública.
d) sociedade de economia mista.
e) fazenda páblíca.
67. (ESAF/Anatlsta SUSEPI2010) Para que uma autarquia tenha existência regular1 há a
necessidade de observância dos seguintes procedimentos:
a) criação direta.mente por lei, com inscrição de seu ato constitutivo na serventia reglstral
pertínente.
b) criação diretamente por lei, sem necessidade de qualquer inscrição em serventias
registrais.
c} criação autorizada em lei, com inscrição de -seu ato constitutivo na serventia registra!
pertinente.
d} criação autorizada em lei, sem necesSidade de qualquer inscrição em serventias
reglstrals.
e) criação diretamente por lei, ou respectiva autorização legal para sua criação, sendo
necessária a inscrição de seu ato· constitutivo em serventias registrais, apenas nesta
últtffia hipótese.
68. (ESAF/PFN/2004) Quanto à teoria do órgão e sua aplicação ao Direito Administrativo.
aponte a opção correta.
a) Consoante tal teoria, o órgão é apenas .parte do corpo da entidade e, por eonse-
Quência, todas as suas manifestações de vontade são consideradas como da ptópria
entidade.
20 DIREITO ADMINISTRATIVO DESCOMPLICADO • Marcelo Alexandrino & Vicente Paulo
b) Essa teoría não distingue órgão de entidade, reconhecendo personalidade jurfdlca a
ambos. indistintamente, e, por conseguinte, reconhecendo serem sujeítos de direitos
e obrigações, de forma direta.
c) Essa teoria, de ampla aceitação entre os admínlstrativlstas pátrios, reconhece perso
nalidade juridica ao órgão, que passa a ser sujeito de direitos e obrigações.
d) Por tal teoria, o .agente (pessoa fisica) atua como representante da pessoa jurídica,
à semelhança do tutor e do curador de incapazes.
e) Essa teoria nao tem aceitação entre os publicistas contemporâneos, por não explicar,
de forma satisfatória, como atribuir aos entes públicos os atos das pessoas humanas
que agem em seu nome.
69. (CESPEfEscrlvão f:'F .. Naclonal/2004} Considerando que a Policia Federal integra a
administração pública federal e que- as policias civis integram a administração dos
estados, é correto afirmar que um agente de policia federal é hierarquicamente
superiQr a um agente de polícia civil.
70. (CESPEIEscrivão PF�Naclonal/2004) Considerando que o Departamento de Polícia Federal
(DPF) é um órgão do Ministério da Justiça, se for editada uma lei determinando que
o OPF passará a ser órgão da Presfd�ncia da República, ele deix:ará de fazer parte da
administração federal indireta e passará a integrar a administração direta da União.
71. (ESAF/SEFAZ�CEJAFRE./2007) Assinale a opção que contemple o ponto de distinção
entre a empresa pública e a sociedade de economia mista.
a) Natureza jurídica.
b) Atuação na ordem econômica.
c) Regime do pessoal.
d) Natureza do patrimônio.
e) Fonnação do capital social.
72. (CESPE/Oelegado PfwNacional/2004) É possfvel a existência, no plano federal.
de entidades da administração Indireta vinculadas aos Poderes legislativo e
Judiciário.
73. (CESPE!Agente PF�Naciona1/2004) Conslderando que o Departamento de Policia
Federal (OPF) é um órg�o do Ministério da Justiça, julgue os itens a seguir.
1 . Por pertencer o DPF ao Poder Executivo, os atos Praticados por agentes públicos
totados nesse órgão não são sujeitos a controle legislativo, mas apenas a controles
administrativo e judiciaL
2. Se fosse transformado em autarquia federal, o DPF passaria a·integrar a administração
indireta da União.
74. {CESPE!Agente PF�Naciona!l2004} Com referência ao direito brasileiro, julgue os
itens que se seguem.
1 . Como o principio da legalidade submete a admlni.st�ação pública às leis. o Poder
Legislativo deve ser considerado hierarquicamente suPàfior aó Poder Executivo.
2. A Polícia Federal é incompetente para investigar crimes cometidos contra sociedades
de economia mista porque essa tipo de pessoa jurldica não integra a administração
pública direta nem a indireta.
' , ,
' ' '
QUESTÕES - REGIME JU.R{O!CO ADMINISTRATIVO I ORGANIZAÇÃO ADMINISTRATIVA BRASILEIRA 21
75. (FCC/Procurador Bacen/2006) No Direito bra.sifelro, uma empresa cujo capital seja
de titularidade de três acionistas:
União Federal - que possui a maioria do capítal
votante - uma autarquia estadual e uma empresa pública municipal
a} não é considerada lntegrante da Administração indireta, recebendo tratamento de
empresa privada, ainda que sob controle estatal.
b) integra a Administração direta, sendo considerada entidade paraestatal, vinculada à
Chefia óo Poder Executivo.
c) integra a Admlnistraç�o indireta, sendo considerada sociedade de .economia mista.
d} integra a Administração Indireta, sendo considerada empresa pública.
e) não é admitida.
76. (CESPE/Agente PF�Regionatl2004) O presidente da República pode dispor sobre a
organlzação da Polícia Federal por meio de decreto, desde que isso não implique
aumento de despesa ou extinção dos cargos vagos.
77. (CESPE/Agente PF�Regional/2004} Julgue os Itens a seguir, considerando que o
Departamento de Policia Federal {OPFJ é um órgão do Ministério da Justiça que
tem competência para apurar Infrações penais contra a ordem polftlca e social
ou em detrimento de: bens, serviços e interesses da União ou de suas entidades
autárquicas e empresas públicas.
1 . O DPF não é uma autarquia especializada ..
2. O DPF integra o governo federal e, portanto, os ocupantes de cargos comissionados
nele lotados são considerados agentes poHtfcos.
3. O DPF exerce atM.dade de polfcia administrativa, visto que apura infrações penais
contra a administraçl:lo pública federal.
78. (CESPE/AGU/2004) Em razão de multa imposta pela Agência Nacional de Vigilância
Sanitária (ANVISA}t ante o descumprimento por particular de normas aprovadas
em tratado Internacional firmado pelo Brasil, moveu ele ação contra a entidade
que o autuara e contra seu diretor-presidente, pedind9 que, além da declaração
de nulidade da autuação, fosse ressarcido em perdas e danos. Sustentou que a
autuação era Indevida, porque o ato era composto e dependia, para sua validade,
de visto de autoridade superior. P-rocedente a ação, pedio a penhora de bens da
ANVISA.
E m face dessa situaçãO hipotética, julgue os itens qu� se seguem .
1 . A ANVJSA é uma au�arquia sob regime especial, eg'ência reguladora, quci exerce poder
de policia.
2. Um tratado Internacional fiÍ"mado pelo Brasil, aprovado pelo Congresso Nacíonat
e promulgado pelo presidente da ·República, constitui 'fonte do direito administra
tivo, posto que ingressa no ordenamento jurídico ·pâtrio ·como lei complementar
federaL ·
3. Nos atos compostos, o visto da autoridade superior constitui condição de exequlbili�
dade.
4. Os bens da ANV!SA nãO estão sujeitos a· penhora.
22 DIREITO ADMINISTRATIVO DESCOMPUCADO • Marcelo Alexandn'no & Vicente PiJulo
79. {ESAF/Analista Administrativo da ANEEU2006} A autorlomfa gerencial, financeira
e orçamentária dos órgãos e entidades da administração direta e indireta poderá
ser ampliada mediante:
a) Termo de parceria.
b) Protocolo de intenções.
c) Contrato de gestão.
d) Convênio.
e) Consórcio.
80. (ESAF/AFC�CGU/2006) Pelo sistema t:onstltuclonal brasileiro, a categoria das agên�
cias reguladoras apresentam competência de natureza:
a) legislativa e administrativa.
b) !egís!ativa, administrativa e jurisdicional.
c) exclusivamente legís!at!va.
d) administrativa e jurisdicional.
e) exclusivamente administrativa.
81. (ESAF/AFC-CGU/2006} As$inale, entre as hipóteses abaixo, aquela que corresponde
ã competência legislativa do Congresso Nacional, prevista na Constituição Federal,
sobre a organização administrativa do Poder Executivo.
a) Criação, extinção e atribuições de órgãos da Administraçao Pública.
b) Criação e extinção de Ministérios e órgãos da Administração Pública.
c) Criação e extinção de órgãos da Administração Direta.
d) Criação, extinção e atribuições de Ministérios, órgãos e entidades da Administração
Pública.
e) Criação e extinção de órgãos e en11dades da Administração Dlreta e Indireta.
82. (ESAF/Advogado IRB/2006) Assinala a opção falsa.
As empresas públicas federais, no direito brasileiro, submetem .. se ao regime jurídico
próprio das empresas privadas no que toca:
a) aos direitos e obrigações civis.
b) às obrigações trabalhistas.
c) ao foro, nas causas de competência da justiça comum.
d) às obrigações tributárias.
e) à forma de organização.
83. {ESAFJPFN/2006) O sistema legfsfatfvo pátrio possibilita aos Consórcios Públicos a
promoção da amplo rol de atividades, entre as quais não se inclui
a) realizar desapropriações.
b} receber subvenções econômicas ou sociais de órgãos do Governo.
c) explorar atividade econômica, com intuito de lucro, desde que tal atenda a um inte�
resse específico da Administração Pública.
d) promover a arrecadação de tarifas.
e) outorgar concessão de seNíços públicos (mediante autorização prevista no contrato
de Consórcio Público).
: ;
QUESTOES - REGIME JURIDJCO ADMINISTRATIVO I ORGANIZAÇÃO ADMINISTRATIVA BRASILEIRA 23
84. (FCC/ISS-5P/2007) Uma empresa pública, · que seja prestadora de. serviços púbiiM
c os,
a) tem personalídade jurld!ca de direito póbUco.
b) não necessita de fel autorizando a criação de subsidiárias suas.
c) . é isenta do pagamento de impostos.
'
d) não necessita de lei autorizando sua criação.
e) responde objetivamente por danos que seus agentes, prestando o serviço, causem a
terceiros.
85. {ESAF/PFN/2006) As pessoas jurfdlcas ·que Integram o chamado Terce1ro Setor têm
regime juridico
a) de direito público.
b) de direito· privado.
c) predominantemente de direito público, parcialmente derràgado por normas de direito
privado.
d) predominantemente de direito privado, parcialmente derrogado por normas de direito
público.
e) de direito público ou de direito privado, conforme a pessoa juridica.
86. (ESAF/PFN/2006)· Sobre as pessoas .jurídicas qualiflcadas como Organ�ações da
Sociedade Civil de Interesse Público� assinale a opção incorréta.
a) Não podem ser fundações públicas.
b) Prestam contas, na sistemática adotada para o controle externo pela Constituição
Federal, de todos os bens e recursos que t�nha recebido de terceiros.
c) Devem possuir conselho fiscal ou órgão equivalente.
d) O vinculo de cooperação com o Poder Póblico é estabelecido por meio de termo de
parceria.
e) Necessariamente não têm fins lucrativos.
87. {ESAF/ACE� TCU/2006} O regime jurídico�admlnistrativo é entendido por toda a doutrina
de Direito Administrativo como o conjunto de regras e princípios que norteiam a
atuação da Administração Pública. de modo muito distinto das relações privadas.
Assinale no rot abaixo qual a situação jurídica que não é submetida a este regi�
me. '
a) Contrato de locação de Imóvel firmado com a Administração Pública.
b) Ato de nomeação de sewldor páb![co aprovado em concurso público.
c) Concessão de alvará de funcionamento para estabelecimento comercial pela Prefeitura
Municipal.
d) Decreto de utilidade pública de um imóvel para finS de desapropriação,
e) Aplicação de penalidade a fornecedor privado da Administração.
88. (ESAF/TRF/2006) A e-ntidade da Administração Indireta, que se conceitua como sen�
do uma pessoa jurfdica de direito público, criada por força de lei. com capacidade
excruslvamente administrativa, tendo por substrato um patrimônio personalizado,
gerido pelos seus próprios órgãos e destinado a uma. finalidade espe·cífica. de
Interesse público, é a
a) autarquia.
24 DIREITO ADMINISTRATIVO DESCOMPLICADO • Marcelo Alexandn'no & Vicente Paulo
b) fundação pública,
c) empresa pública.
d) sociedade de economia mista.
e} agência reguladora.
89, (ESAF/AFC/STN/2008) Quanto aos convênios e aos consórcios públicos. está incor
reta a afirmativa:
a) a União pode realizar convênio com os consórcíos públicos, desde que com o objetivo
de viabilizar a descentralização e a prestação de políticas públicas em escalas adequa�
das.
b} a administração
direta ou indireta dos. entes da Federação consorciados poderá contratar
diretamente o consórcio público, mediante dispensa de licitação, para o cumprimento
de seus objetivos.
c) o consórcio público poderá constituir personalidade jurfdica de direito público, no caso
de constituir associação pública, ou de <líreito privado.
d) o Tribunal de Contas competente para apreciar as contas do Chefe do Poder Executivo
representante legal do consórcio sujeita também ao seu controle contábil; operacional
e patrimonial o consórcio público.
e) a execução das receitas e das despesas dos consôrcios públicos com personalidade
juridíca de direito privado não se sujeita às normas de direito financeiro aplicáveis às
entidades públicas.
90. (ESAF/AFRF/2005) Tratando-se do regimejurfdfco·admlnlstrativo, assinale a afirmativa
falsa.
a) Por decorrência do regime Jurídico·administrativo não se tolera que o Poder Público ce·
lebre acordos judiciais, ainda que benéficos, sem a expressa autorização legislativa.
b) O regime jurldico-admfnistrativo compreende um ·conjunto de regras e princfplos que
baliza a atuação do Poder Público, exclusivamente, no exercfcio de suas funções de
realização do Interesse público primário.
c) A aplicação do regíme jurfdicowadmlnistrativo autoriza que o Poder Público execute ações
de coerçao sobre os administrados sem a necessidade de autorização judicial.
d) As relações entre entidades públicas estatais, ainda que de mesmo nfvel hierárquico,
vinculam--se ao regime jurfdico-adminlstrativo, s despeito de sua horizontalldade.
e) O regime jurídíco�administrativo deve pautar a elaboração de atos normativos admi
nistrativos, bem como a execução de atos administrativos e ainda a sua respectiva·
interpretaçao.
91. {ESAF/AFRF/2005) Em seu sentido subjetivo, o estudo da Administração Póblíca
abrange
a) a ativldade administrativa.
b) o poder de polfcia administrativa.
c) as entidades e órgãos que exercem as funções.administrativas.
d) o serviço público.
e) a Intervenção do Estado nas atividades privadas.
92. (ESAF/AFRF/2005} Em relação à organização administrativa da União Federal, assinale
a afirmativa verdadeira.
a) O contrato de gestão só pode ser celebrado entre a União Federal e as entidades
descentralizadas.
' .::::�
QUESTOES - REGIME JURÍDICO ADMINISTRATIVO I ORGANIZAÇÃO ADMINISTRATIVA BRASILEIRA 25
b) As fundações públicas de direito público estão impedidas de exer:cer. poder de .polícia
administrativa.
c) É possível, na esfera federal, uma empresa pública ser organllada sob· a ·forma de
sociedade anônima, sendo a União Federal a sua única acionista. ·
d) As agências reguladoras podem, no âmbito da Admlnístração Indireta, assumir a forma
...... , . - de autarquias, fundações ou empresas públicas.
e) As denominadas fundações de apolo às lnsUtulções federais de ensino superior inte
gram o rol da Administração Pública Indireta.
. 9"3. {ESAF/AFRF/.2005) Assinale entre o seguinte rol de entidades de cooperação com o
Poder Público, não integrantes do rol de ent_lda�es çtescentralizadas, aquela que pode
resultar de extinção de entidade Integrante ·da Administração Pública Indireta.
a) Organização social.
b) Fundação' previdenciária.
c) OrgariízaçãO
.
da sociedade eM! de interesse públlco.
d) Entidade de apoio às universidades federais.
. e) SetViço social autÇnomo.
94. {ESAFIAFRF/2005) Assinale, entre as seguintes definições, aquela que pode ser
considerada · c�meta como a de órgão público.
a) Unidade perSonalizada, composta .de agentes públicos, com competências· especifi
cas.
b) Centro funcional, integrante da estrutura de uma entidade, com personalidade jurldica
de direito público.
c) Conjunto de agentes públicos hierarquicamente organizados.
�} Centro de competências, com patrimônio, responsabilidades e agentes ·próPrios, .criado
para uma d�termlnada atividade.
· . < .: e} Unidade organizacional, composta de agentes e competêncías, sem personalidade
jurídi�.
95.' ·(ESAF/SEFAZ-éEJAnallsta Tl/2007) A autonomia gerencial, financeira e orçamentária
: dos órgãos e entidades da Administração direta e Indireta poderá ser ampliada
mediante
a) termo de parceria.
b) contrato de gestão.
c) protocolo de ·Intenções.
d) convênio.
e} consórcio.
96. (ESAF/APO·MPOG/2005} O seguinte instituto não se inclui entre -os decorr:entes das
prerrogativas do regime juridh:::o·administratlvo:
a) presunção de veraclçjade do ato administrativo.
b) autotutela da. Administração Pública.
c) faculdade de rescisão unilateral dos contratos administrativos.
d) autoexecutor�edade .. do ato de polícia administrativa.
e) equiHbrio econômícowfinanceiro dos -contratos administrativos.
26 DIREITO ADMINISTRATIVO DESCOMPLICADO • MarceloAlaxandlino & Vicente Pf!ulo
97.· (ESAF/AFC/CGU/Correição/2006) o Banco Céntral do Brasil é
a} um órgão autônomo da Administração Direita Federal.
b) um órgão cto· Ministério da Fazenda.
c) um órgão subordinado à Presidência da República.
d) uma Instituição financeira, sem personalidade juddica própria, integrante do Conselho
Monetário Nacional.
e) uma entidade da Administração Indireta Federal.
98. {ESAFJGestor Fazendário�MG/.2005) Marque a opção que não corresponde a uma
caracteristlca das empresas p(lbficas, consoante dispõem o sistema legislativo e
doutrina· pãtrios.
a) Seu capital é exclusivamente estatal.
b) Devem adotar a forma de sociedades anônimas.
c) Sua criação deve estar autorizada er.n lei, ·
d) Sujeitam�se ao controle estatal.
e) Podem prestar serviços pOblícos ou explorar atividade econômica.
99. (ESAF/ProCuradorMDF/2007) Analisa os itens a seguir:
J. Desconeentração é a distribuição de competências de uma para outra pessoa,
flslca ou jurldlca;
11. A Const.ltulção Federal de 1988 dispõe que a ãrea de atuação da empresa pública
deverá Ser définida por lei complementar;
111. A Constituição Federal de 1988 dispõe que somente por lei especifica poderã
ser críada autarquia e, fundação;
IV. As autarquias e fundaÇões dependerão de· autorização legislativa para criarem
suas subsidiárias, conforme disposto na Constituição Federal, não sendo atin�
gidas por essa exigência constitucional as sociedades de economia mista e as
empresas públicas;
V. Compete à Justiça Federal jutgar as causas comuns em que é parte a sociedade
de economia mista no plano federal.
A quantidade de itens incorretos é igual a:
a) 5
b) 4
c) 3
d) 2
e) 1
100. {ESAF/AFC..STN/2005} Tratando�se da Administração Pública brasifeira1 assinale a
afirmativa falsa. ·
a) t poss!vel a constituição de uma empresa pública federa!, regida pelo direito privado,
tendo a União Federal a toia!ídade de seu capital sociaL
b) Em virtude da Emenda Constitucional n. 0 32/2001, introduziu�se a figura do· decreto
autônomo na organização administrativa brasileira.
c) As organizações socfais, uma vez celebrado o respectivo contrato de gestão com o
órgão supervisor, passam a integrar a administração descentralizada.
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QUESTÕES - REGIME JURiDICO AOMiNlSTRAT!VO -1 ORGANIZAÇÃO ADMINISTRATIVA BRASilEIRA 27
d) As agências reguladoras têm natureza autárquica, sob o regime juridico-administrativo.
e) As fundações públicas de direito público, de natureza autárquica, .não se submetem
aos órgãos de controle fundacional do Ministério Público.
101. (ESAF/AFC�CGU/2008) Sobre as Organizações da Sociedade Civil de Interesse
Público - OSCIP* julgue as assertivas a seguir:
I. a outorga da. qualificação como OSCIP é ato discricionário.
' U. as entidades de beneficio mútuo destinadas a proporcionar bens ou serviços a
um circulo restrito de associados. ôu sócios-são passiveis de qualificação como
OSCJP prevista na lei.
UI, a promoção da segurança alimentar e nutricional é uma das finalidades exigidas
para a qualificação como OSCIP, instituida pela lei.
lV. as organizações sociafs são passrvels de qualificação como OSCIP. ·
V. as fundações, sociedades civis. ou associações de direito privado criadas por
órgiio público QU por· fundaçQes públicas não poderão .ser. qualificadas como
OSCIP.
Assinale a opção· Correta.
a} I, 11 e 111 sao verdadeiras e IV e V· são falsas.
b) 1 1 e 111 sao falsas e I, IV e V são verdadeiras.
c) I e m são verdadeiras e 11, IV e V sao falsas.
d) I, 111 e V são verdadeiras e li e IV são fals�s.
e) I, 11 e IV sao falsas e UI e V. são verdadeiras.
102. (FCCIPGE..SE/2005} Determinada· pessoa jurfdica de direito privado, constituida
sob a · forma de sociedade, não empresária e sem fins lucrativos, tem come ob·
jeto principal a prática de atividades de defesa do meio ambiente. Seu estatuto
não prevê a existência de conselho de administração, mas prevê· a existência de
conselho fiscal. com atribuição de opinar sobre as demonstrações financeiras da
. entidade. Supondo existentes os demais requtsltos legais, essa pessoa jurídica
poderá qualiflcar-sa como organlzaÇ{io
. a) social, mas não como organização da sociedade civil de Interesse público.
· b) da sociedade crvil de interesse público, mas não como organização social.
c) social e como organização da sociedade civil de interesse público, s.imultaneaw
mente.
d) social e como organização da sociedade civil de interesse público, embora não Si
multaneamente.
e) social e como organização da sociedade civil de interesse ptíblico, desde que sua
personalidade juridica seja de direito público.
103. (ESAF/AFC�CGU/2008) Sobre as contratações de consórcios p(tblfcos é correto
afirmar que:
a) os objetivos dos consórcios públicos serão determinados pela lei. ·
b) é admitida a cláusula do contrato de consórcio que preveja determinadas contribuições
financeiras ou econômicas de ente da Federação ao consórcio público; salvo a doa�
çãb, destinação ou cessão dO uso de bens móveis ou imóveis e as transferências ou
cessões de direitos operadas por força de gestão associada de serviços públicos.
28 OIRE!TOADMINISTRAT!V O DESCOMPLICADO • Marcelo Alexandrino & ViofJnle Paulo
c) o contrato de consórcio público deve, como condição de valídade, ser celebrado por
todos os entes da Federação que' subscreveram o protocolo de intenções.
d) a execução das receitas e despesas do consórcio público não deverá obedecer às
normas de direito financeiro aplicáveis às entidades públicas, por se constituir como
pessoa ]urtdica de direito privado.
e) para o cumprimento de seus objetivos, o consórcio público poderá ser contratado pela
administração direta ou indireta dos entes da Federação consorciados, dispensada a
licitaçao.
104. ·(CESPEfAuditor TCU/2007) Uma auditoria do TCU constatou que. em julho de 2006,
detenninada entidade instituída como serviço social autônomo efetuou a doação pura
e simples de um Imóvel a uma federação vinculada à mesma categoria econômica.
Para ocultar · o fato, foi lavrada em cartório uma escritura de compra e venda de
imóvel, sem que tenha sido pago o preço de venda constante da escritura.
O seJViço social autônomo referido infringiu normas de direito público. Segundo
jurisprudência do TCU, as entidades dessa natureza, apesar de serem pessoas
jurídicas de direito privado, gerem recursos públicos, devendo, por isso, prestar
contas a esse tribunal e sujeitar�se a princípios que regem a administração pública,
tais como legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência.
105. {FCCIMPU/Analista - Área Administrativa/2007) O ajuste celebrado entre entes
federados, precedido de protocolo de intenções e aprovação legislativa, no qual
delegam a gestão associada de serviços públicos e a realização de objetivos de
interesse comuns� de conformidade com as normas legais, as cláusulas do protoçalo
e as do próprio contrato, lncluslve as cláusulas que definem a sua personalidade
jurfdica. como associação pública de direito público ou como pessoa jurídica de
direito priVado, sem fins econômicos, é denominado
a) convênio público.
b) contrato de gestão.
c) contrato de gerenciamento.
d) concessão de serviço, de obra pública ou de uso de bem pllblico.
e) consórcio público.
106. (CESPEJAudltor TCU/2007) Consoante disposição expressa da Constituição Federal,
a União, os estados, o Distrito Federal (DF) e os munlciplos devem disciplinar, por
melo de lei, os consórcios públicos e os convênios de cooperação entre os entes
federados, podendo autorizar a gestão associada de serviços públicos� bem como
a transferência total ou parcial de encargos, serviços, pessoal e bens essenciais
à continuidade dos serviços transferidos.
107. (CESPEIProcurador/TCM-G0/2007) Em 2006, três munlcfpios vizinhos, situados
no estado de Goiás, constituíram, na forma estabelecida na legislação civil, um
consórcio público para a realização de objetivos e interesses comuns e para a
prestação de serviços na área de saúde. Acerca da situação hipotética descrita,
assinale a opção Incorreta.
a} O consórcio público mencionado está sujetto à fiscalização contábil, operacional e
patrimonial do Tribunal de Contas dos Municlpios do Estado de Goiás (TCM/GO),
inclusive quanto a legalidade, legitimidade e economicidade de despesas, atos, con�
tratos e renúncias de receitas.
QUESTÕES - REGIME JURIDICO ADMINISTRATIVO I ORGANIZAÇÃO ADMINISTRATIVA 'BRASILEIRA 29
b) O referido consórcio público deve observar as -normas de díreíto público no que
concerne a realização de licitação, celebração de contratos, prestação de contas e
admissão de pessoal, que é regida pela Consolidação.Cas Leis do Trabalho {CLT�.
c) O estatuto que dispõe sobre a organização e o funcionamento de cada um dos .órgãos
constítutivos do mencionado consórcio é nulo se não contiver, entre outras disposições,
a denominação, os fins e a sede .do consórcio. 1
d) Por disposição expressa da ieí federal que dispõe sobre normas gerais de contrataçao
de consórcios públfcos, o mencionado consórcio integra a administração indireta dos
três munictp!os consorciados.
108. (CE:SPE/Procurador/AGU/2007) De acordo com os postulados extraídos da teoria
do órgão, aplicável à administração ptlblica, julgue os itens seguintes.
1. No direito brasileiro, os órgãos são conceituados como unidades de atuação integrao·
tes da estrutura da administração direta e da estrutura da administração Indireta e
possuem .personalidade jurídica própria.
2. As ações dos entes polltlcos- como União, estados, munjcíplos e DF- eoncretizam�se
por intermédio de pessoas físicas, e, segundo a teoria do órgão, os atos praticados
por meio desse� agentes públicos devem ser Imputados à pessoa jurldfca de direito
público a que pertencem.
3. Foi o jurista alemão Otto Gierke quem estabeleceu as linhas meStras da teoria do
órgão e Indicou como sua principal característica o prlnciplo da imputação volitiva.
109. (ESAF/Procurador .. OF/2007) No tocante às agências reguladoras no Direito era·
sileiro:
I. As agências reguladoras são autarquias sob regime especial;
11. Entre as atividades afetas à disciplina e controle de tais entidades destacam·
·se os serviços pllblicos · relacionados à energia elétrica, transportes terrestres,
transportes aquaviários, aviação civil, atividades de fomento e 'fiscalização de
atividade privada;
lU. A Constituição Federal de 1988 prevê expressamente a criação de um órgão
reguladOr;
IV. As agências reguladoras exercem a atividade de regulação, abrangendo compe�
tência para estabelecer regras de conduta, para fiscalizar, féprimfr, punir, resolver
conflitos, não só no âmbito da próptia concessão, mas também nas relações
com outras prestadoras de serviço;
V. Nos termos da Lei n.0
9.986/2000, as agências reguladoras podem utilizar o pregão
para as contrataç?es referentes a obras e serviços de engenharia.
A quantidade de itens incorretos é igual a:
a) 4
b) 2
c) 3
d) 1
e) 5
PRINCÍPIOS D,A ADMINISTRAÇÃO
PUBliCA
1. {ESAFIAuditor do TCE..G0/2007) "Correlação entre meios e fins" ê .expressão que
costuma ser diretamente associada ao seguinte· princípio:
a) proporcionalidade.
b) modicidade.
c) autotutela.
d) eficiência.
e) moralidade.
2. (ESAF/AFC/SFC/2000) O regime juridico..admlnlstrativo abrange diversos princípios.
Entre os princípios abaixo, assinale aquele que se vincula à limitação da discri
clonarledade administrativa.
a) impessoalidade
b) presunção de legitimidade
c) razoabilidade
d) hierarquia
e) segurança jurfdica
3. {ESAF/AFRF12003} Tratando-se de poder de poUcla, sabe·se que podem ocorrer
excessOs na sua execução mataria� por melo de intensidade da medida maior que
a necessária para a compulsão do obrrgado ou pela extensão da medida ser maior
que a necessária para a obtenção dos resultados licitamente desejados. Para limitar
tais excessos, impõe..g:e observar, especialmente, o seguinte principio:
a) legalidade
b) finalidade
c) proporcionalidade
d) moralidade
e) contraditório
4. (ESAF/APO/EPPGG-MPOG/2008) A Agência executiva é a qualificação dada à autarquia
ou fundação que celebre contrato de gestão com o órgão da Administração Direta
a que St'f acha vinculada, Introduzida no direito brasileiro em decorrência do movi�
mento da globallzação. Destarte, assinale qual prlncíplo da administração pública,
especificamente, que as autarquias ou fundações-govemam�mtais qualificadas como
· agências executivas visam observar nos termos do Decreto n.�> 2.487/98:
a) razoab!lldade
QUESTÕES - PRINCiPlOS DA ·ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA 31
b) moralidade
c) eficiência
d) legalidade
e) publicidade
5. (CESPE/Procurador do Estadç da flarafba/2008). O princípio da eficiência, introduzido
expressamente na Constituição Federai.(CF) na denominada Reforma Admlnistratlva,
traduz a ideia de uma administração
a) descentralizada.
b) infonnatizada.
c) moderna.
d) legalizada.
e) gerencial.
6. (CESPE/Min. Pilblico do TCU/2004) A vedação de aplicação retroativa de nova inter�
pretação de norma adminlstrativa"encontra*se consagrada no ordenamento jurídico
pátrio e decorre d? princípio da segurança juridica.
7. (CESPE/Min. Público do TCU/2004) O principio da legalidade pode ser afastado ante
o princípfo da supremacia do interesse ptíbtico, especialmente nas hipóteses de
exercício de poder de polfeia.
·
8. (CESPEJMin. Público do TCU/2004} Regras relativas a impedimentos e suspeições são
aplicadas a servidores públicos como coroJâÍ"Io do principio da impesSoalidade.
9. (CESPE/Min. Público do TCU/2004) A revogabllldade dos atos· administrativos, de·
rivada do princípio da autotutela, comporta hipóteses em que a revogação não é
possível.
10. (CESPE/Min. Público do TCU/2004) O principio da presunção -de legitimidade ou da
legalidade. que tem aplicação no campo probatório, impõe ao particular provar o
vício do ato administrativo. · ·
11. (CESPEJAnac/2009) São princípios da administração póblica expr�samente previstos na
CF: legalfdade, impessoalidade, moralidade • . publlcldade, eficiência e motlvaçãõ •. .
12. (ESAFIAFC/STN/2008) O art. 37, caput, da Constituição Federal de 1988 previu ... .
exPressamente alguns dos princfpios da administração·. públfca brasileira. quais· ·'· ·
sejam, legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade a efielêncla. Consagra� ·
·se, com o prlncfplo da publicidade, o dever de a administração pública atuar de
maneira transparente e promover a mais ampla divulgação ·.ppssível de seus atos.
Quanto aos instrumentos de garantia e às repercussões deS'SG princípio, assinale
a assertiva incorreta.
a) Todos têm direito a receber dos órgãQs públicos informações de:seu interesse particular, ..
ou de interesse coletivo ou geral, ressalvadas aquelas cujo sigilo seja lmprescindfvel ;��· à segurança da sociedade e do Estado.
b) é assegurada a todos a obtenção de cert.idões em repartições públicas, para a defesa-
de direitos e esclarecimento de situações· de Interesse pessoal. ' .... ·
c) Da publicidade dos atos e programas dos órgãos pdbllcos poderá constar nomes.
slmboios ou imagens que caracterizem promoção pessoal· de autoridades ou servidores
públicos. desde que tal iniciativa possua caráter eduêativo.
32 DIREITO AOMINISTRATJVO DESCOMPLICADO • MaroeloAJ&xandrino & Vicente Paulo
d) Cabe habeas data a fim de se assegurar o -conhecimento de informações relativas
à pessoa do impetrante, constante de registros ou bancos de dados de entidades
governamentais ou de caráter público.
e) É garantido ao usuário, na administração pública direta e indireta, na forma disciplinada
por lei, o acesso a registros administrativos e a infonnações sobre atos de governo,
observadas as garantias constitucionais de sigilo.
13. (CESPEIAGU/2009) Com base no principio da eficiência e em outros fundamentos
constitucionais, o STF entende que viola a Constituição a nomeação de cônjuge,
companheiro ou parente em linha reta, colateral ou por afinidade, até o terceiro
grau, inclusive. da autoridade nomeante ou de servidor da mesma pessoa jurídica
investido em cargo de direção, chefia ou assessoramento, para o exercicio de
cargo em comissão ou de confiança ou, ainda, de função gratificada na adminis
tração púbUca direta e indireta em qualquer dos poderes da União, dos estados,
do Distrito Federal e dos municlpios, compreendido o ajuste mediante designações
recíprocas.
14. {CESPE/Agente de lnteligência/ABtN/2008) Não viola o princfpio da motivação dos
atos administrativos o ato da autoridade que, ao deliberar acerca de recurso ad·
minlstrativo, mantém decisão com base em parecer da consultoria juridlca, sem
maiores considerações.
15. (CESPE/Agente de lnte.Ugêncra/ABIN/2008) Com base no principio da publicidade, os
atos Internos da administração pública devem ser publicados no diário oficial.
16. (CESPE/AGU/2009) Considere que- Platão, governador de estado da FederaçãoJ tenha
nomeado seu irmão, Aristóteles, que possui formação superior na área de engenha ..
ria, para o cargo de secretário de estado de obras. Pressupondo--se que Aristóteles
atenda a todos os requisitos legais para a referida nomeação, conclui-se que esta
não vai de encontro ao posicionamento adotado em recente julgado do STF.
17. (CESPEIFiscal INSS/2001) Mesmo que a autoridade administrativa seja competente
tanto para punir um subordinado como para removi-lo para outra cidade, será
Inválido o ato de remoção praticado como melei de punição ao subordinado, ainda
que haja necessidade de pessoal na cidade para onde o servidor foi removido.
18. (ESAF/AFRF/2001) A vedação à Administração Pt"iblica de, por meio de mero ato
administrativo, conceder direitos, criar obrigações ou fmpor proibições, vincula�se
ao principio da
·
a) legalidade.
b) moralidade.
c) impessoalidade.
d) hierarquia.
e) eficiêncía.
19. (CESPE/AGU/2009) Segundo entendimento do STF, a vedação a� nepotismo não
exige edição de lei formal, visto que a proibição é extraída diretamente dos prin�
cípios constitucionais que norteiam a atuação admin1strativa.
QUESTóE:S - PRINC!P!OS DA ADMINISTRAÇÃO .PÚBLICA 33
�0. {FCC/Fisca.f de Rendas..SP/2009) Determinado agente público, ·realizando fiscalização,
verifica tratar-se de caso de aplicação de multa administrativa. Tal agente, de oficio,
lavra o auto respectivo. Considerando essa situação à luz de principias que regem
a Adminls�ração Pública, é correto afinnar que, em nome do principio da
.a) autoexecutoriedade, tal O)Uita pode ser exigida independentemente ·de defesa do
autuado f?m processo adf!llnistrativo.
b) lmperatividade,
a cobrança dessa multa não depende de autorização judicial.
c) indisponibilidade do lntere.sse público, o julgador no processo administrativo não pode
dar razão às alegações di:> particular.
d) autotutela, a Administração pode anular a autuação, caso nela constate vícios quanto
ã legalidade.
e) presunção de legalidade, a Administração só pode reconhecer a invalidade do auto
ante pro�a produzida pelo particular.
21. (CESPE/Anac/2009) O prfncípio da razoabilidade impõe à administração pública a
adequação entre meios e ffns, não permitindo a Imposição de. obrigações. restrições
e sanções ern medida superior àquelas estritamente necessárias ao atendimento
· · do i�teresse públicç_.
22. {ESAF/AP0/2010} A o.bservância da adequação e da exigibilidade, por parte do agente
público, constitui fundamen'to do seguinte princípio da Administração Pública:
a) Publicidade.
b) Moralidade.
c) Legalidade.
d) Proporcionalidade.
e) Impessoalidade.
23. (CESPE/Anac/2009) A Inserção de nome, simbolo ou imagem de. autoridade$ ou ser·
vidores públicos em publfc!Qade de atos, programas, obras, sefviços ou campanhas
de órgãos públicos fere o principio da impessoalidade da admi�istração pública.
24. {ESAF/AP0/2010) Relativa"me�te à necessidade de estabUlzaçÍio ��·$ falações jurídicas
entre os· cidadãos e'O Estado, há dois princípios que visam 9àràntl·la. Assinale a
resposta que conte1:1ha a correlação correta, levando em con�ideração os aspectos
objetivos e subjetiVoS: ·presentes para a estabilização menctona�a.
( ) Boa-fé;
{ ) Presunção de legitimidade e legalidade dos atos da Administração;
( } Prescrição;
·
{ ) Decadência.
(1} Segurança Jurídica - aspecto objetivo.
(2} Proteção à corlfiança - aspecto subjetivo.
a) 1 I 1 I 2 I 2
b) 2 I 1 I 2 H
c) 2 I 2 I 1 I 1
d) 1 1 1 1 1 1 2
e) 2 I 2 I 2 I 1
34 DIREITO AOM!N!STRATlVO'DESCOMPLICAOO • Marcelo Alfixandrino & Vicente Paulo
25. (CESPE/ACE�Tl�TCU/2010} Os princlplos da razoabilidade e da proporcionalidade
e.stã.o· expressos no texto da CF.
26. (CESPE/AGU/2004) Na Constituição Federal, a·inserção do princípio da eflciênci� como
principio administrativo geral fe� acompanhar-se de alguns meçanlsmos destinados
a facilitar a sua concretização, como a participação do uSuârio na administração
pública indireta e a possibilidade de aumento da autonomia gerencial,· orçamentária
e financeira dos· órgãos e entidades da administração direta.
27. (CESPE/PapiiOscoplsta Pfi-Nacional/2004} Prevê-se expressamente que a adminiStração
pública deve obedecer aos princfplos de legalidade, impessoalidade, moralidade,
publicidade, ·eficiência, economicidade e probidade.
28. (CESPE/Oelegado · PF .. Naclonal/2004} A p�ssibUldade de reconsideração por parte
da autoridade que· proferiu uma decisão· objeto de recurso administrativo atende
ao pi-lncípio da eficiência.
29. (ESAF/AFC�CGU/2006) Correlacione as duas colunas e identifique a ordem correta
das respostas, tratando-se de Institutos e princípios correlatos de Administração
Pública.
(1} segurança jurídica
(2) impessoalidade
(3) moralidade
(4) eficiência
{5) razoabilidade
a) 411121315
b) 1/4/213/5
c) 513/211/4
d) 5/2/4/113
e) 4/5/3/211
{ ) economicidade
( ) preclusão administrativa
( ) isonomia
( ) costumes da sociedade
{ ) proporcionalidade
30. (ESAFJAnalista IRB/2006) Considerando..se os prlncfplos que regem a Administração
Pública, relacione cada princípio com o respectivo ato administrativo e aponte a
ordem correta.
(1) Impessoalidade
(2) Moralidade
(3) Publicidade
(4) Eficiência
a) 1/314/212
b) 2/3/1/1/4
c) 4/2111311
d) 3141211/4
e) 3/21211/4
{ ) Punição de ato de Improbidade.
( ) Divulgação dos atos da Administração Pública.
( ) Concurso l'úblico.
( } Pagamento por precatório.
{ ) Escolha da melhor proposta em sede de licitação.
31. (CESPEfACE.-TCU/2009)· Caso o governador de um estado da Federação� diante
da aproximação das eleições estaduais e preocupado com a sua imagem política,
determine ao setor de comunicação do governo a inclusão do seu nome em todas
QUESTOES - F!RINCIPIOS DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA 35
as publicidades de obras públicas reaiizadas durante a sua geStão tal determinação
violará a CF1 haja vista que a. publicidade· doS atos, programas, �bras, serviços e
campanhas dos órgãos públicos deverá ter caráter educatiYo, informativo ou de
orientação social. dela não podendo constar nomes, simbolos ou imagens que
caracterizem promoção pessoal de autoridades ou servidores públicos.
32. (ESAFrfRF/2006} Entre os requisitos ou elementos essenciais à validade dos atos adminrstrativos, o que mais condiz. com o atendimento da observância do princípio fundamental da impessoalidade, é o relativo à f ao
a) competência.
b) forma.
c) finalfdade.
d) molivação.
e) objelo llcilo.
33. (ESAF/AFRF/2005) Os princípios constitucionais da legalidade e da moralidade vinculam-se, originalmente. à noção de administração
a) patrimonialista. ·
b) descentralizada.
c) gerencial.
d) centralizada.
e) burocrática.
34. (ESAF/AFRF/2005) A Emenda Constitucional n.• 32, de 2001, â Constituição Federal,
autorizou o presidente da Repllblica, mediante Decreto, a dispor sobre:
a) extinçao de funções públicas, quando vagas.
b) ex�inção de cargos e funções públicas. quarido ocupados por servidores não está�
vets.
c) funcionamento da administração federal, mesmo quando imp.l.icar em aument<'T · de·=
despesa.
d) fixação de quantitativo de cargos dos quadros de ·pessoal da Administração Direta.
e) criação ou extinção de órgãos e entidades públicas.
35. (ESAF/APO-MPOG/2005) Os prlnciplos da Administração Pública estão presentes em · t�dos os Institutos do Direito Administrativo. A$sinale, no rol abaixo, aquele pr�nci� p1o q�e melhor se vincula à proteção do administrado no âmbito de um processo admlmstrativo, quando se refere à Interpretação da norma juridlca.
a) legalidade
b) proporcionalidade
c) moralidade.
d) ampla defesa
e) segurança juridlca
36. (ESAF/AFC/CGU/Correição/2006) Entrã os principias constitucionais do Dire"ito Ad ..
ministrativo. pode-se destacar o de que
a) a Administração prescinde de justificar seus atos.
DIREITO ADM!NISTRATNO OESCOMPL!CADO • Marcelo Alexandrino & Vicente Paulo-
b) ao administrador é licito fazer o que a lei não profbe.
c) os interesses públicos e privados são equltativos entre si.
d) são inalienáveis os direitos concernentes ao interesse público.
e) são insusceptlveis de controle jurisdicional, os atos administrativos.
37. {ESAF/Fisca1 do Trabalho/2006) Em face dos princípios constitucionais da Adminis�
tração Pública, pode�se afinnar que:
I. a exigência constitucional de concurso ptíbllco para provimento de cargos pllblicos
reflete a apticação efetiva do princípio da impessoalidade.
11. o principio da legaiidade1 segundo o qual o agente pllbUco deve atuar de acordo
com o que a lei determina, é lncompativel com a discricionariedade adminisw
trativa.
111. um ato praticado com o intuito de favorecer alguém pode ser legal do ponto de
vista formal, mas, certamente. comprometido com a moralidade administrativa,
sob o aspecto material.
tV. o gerenciamento de recursos públicos sem preocupação de obter deles o melhor
resultado posslvel1 no atendimento do Interesse póblico, afronta o principio da
eficiência.
v. a nomeação de um parente próximo para um cargo em comissão de- livre
nomeação e exoneração não afronta qualquer princípio da Administração Pú
bliea, desde que o nomeado preencha os requisitos estabelecidos em lei para
o refer1do cargo.
Estão corretas:
a) as afirmatiVas 1. 11. UI, IV e V.
b) apenas as afirmativas I, 11 e IV.
c) apenas as afirmativas I, 111 e IV
d) apenas as aflrma1ivas !, UI e V.
e) apenas as afirmativas 11, I!! e V.
38. (CESPEIACE�TCU/2009)
O regime juridlco�admlnistrativo fundamenta..sEt, conforme
entende a doutrina� nos principias da supremacia do interesse público sobre o
privado e na indisponibilidade do interesse público.
39. {ESAF/APOFP/SP/2009) Quanto aos principias direcionados à Administração Pública,
assinale- a opção correta.
a) O principio da legalidade significa que . existe autonomia de vontade nas relações
travadas pela Administração Pública, ou seja, é permitido fazer tudo aquilo que a lei
não pro'íbe.
b) O ato administrativo em consonância com a lei, mas que ofende os bons costumes,
as regras da boa administração e os princípios de justiça. viola o principio da mora·
!idade.
c) é decorrência do princípio da publicidade a proibição de que conste nome, slmbolos
ou imagens que caracterizem promoção pessoal de autoridades ou servidores públicos
em divulgaçao de atos. programas ou campanhas de órgãos públicos.
d) A Administração Pública pode, por ato administrativo, conceder direítos de qualquer
espécie, criar obrigações ou Impor vedações aos administrados.
. e)
I .
QUESTOES - PRINCÍPIOS DA ADMINISTRAÇÃO PÚBUCA 37
O modo de atuação d.o agente público, em que se espera melhor desempenho de
suas funções, vfsando alcançar us melhores resultados e com o menor custo possível,
d�corre diretamente do principio da razoabilidade.
�O. (FÇCITCE�PIIAFCE/2005) Um dos sentidos em que pode ser aplicado o principio
l · constitucional da impessoalidade, relativo à Administração Pública, é o de que
1 a)' os atos administrativos que venham a ser publicados para cqnheclmento geral não
podem trazer a identificação nominal da autoridade que os editou.
b) a publicidade de obras· públicas não pode conter nomes, mas ap9nas slmbofos, que
· ! · caracterizem a promoção Pessoal .de autoridades.
ç) a Administração tem que tratar a todos os administrados sem discriminações, ·benéficas
ou prejudiciais.
· d) a autoridade pública que pratica um ato administrativo, no exerclcio regular "<le sua
competência, não pode ser por ele responsabilizada pessoalmente.
. e) as entidades que integram a Administração Pública direta ou indireta não possuem · personalidade jurídica.
�1. {FCC/lCMS.SP/2006} É elemento característico do regime juridico do procEtsso
! administrativo ·
ar ser imprescritlvel, em decorrência do principio da autotuteia administrativa,
b) . não comportar revisão judicial, por força do principio da unicidade da jurisdição.
c) exlgir respeito aos princfpios do contraditório e ampla defesa, em razão de expressa
previsão .constitucional.
{() não comportar modificação de sua decisão após o esgotamento dos. prazos recursais.
ca_racterizando a incidência de coisa julgada de natureza judiciaL
e}" a não aplicação dos princiPias da ·isonomia e da impessoalidade, posto ser julgado
·. pela própria AdminiStração.
�· (CESPEfEsc�lvão de Polfcia éivif/ES/2006) A raz:oab!Udadé- pode ser utilizada como
i . parâmetro para o controle dqs excessos emanados de ag�ntes do Estadot servindo
i -- . para reprimir eventuais abusos· de poder. ! . .
�3. (ESAF/SEFAz..:cÉtAn�iista Tl/2007) São exemplos da aplicação dO príncípio da lm� · pessoalldade, exceto
a) licitação.
b) concurso público.
c) precatório.
d} otimiza�o da relação cüsto/beneficio.
e) ato legislativo perfeito.
44. (CI:!SPE/ACE/TCU/2007) Acerca dos principias constitucionais que informam o direito
administrativo, julgue .os próximos itens.
1. A·probidade administrativa ·é um aspecto da moralidade admin istrativa que J'ecebeu
da Constituição Federal brasíleiJ'a um tratamento próprio.
38 DlREJTO ADMINISTRATIVO DESCOMPLICADO • Marcelo AI�JxandrlfiO & Vicente P.aulo
2. A declaração de sigilo dos atos adrilinlstrativos, sob a invocação do argumento da
segurança naciona� é privilégio indevido para a prática de um ato administrativo.
pois o principio da publicidade administrativa exige a transparência absoluta dos
atos, para possibilitar o seu controle de legaUdade.
3. A administração pública responde civilmente pela inércia em atender uma situação
que exige a sua presença para evitar uma ocorrência danosa. Exemplo disso é a
situa.ção ein que há demora do Estado em colocar um pára4aios em uma escola
localizada em área com granda incidência de raios, o que leva a uma catástrofe,
ao serem as crianças atingidas por um relâmpago em dia chuvoso. Nesse caso, o
princípio da eficiência, que exige da administração rapidez, perfeição e rendimento,
deve incídfr no processo de responsabmzação do gestor público.
4. 9 atendimento do administrado em consideraçao ao seu prestigio social angariado
junto à comunidade em que vive nao ofende o principio da impessoalidade da
administração póblica.
45. {ESAF/Fiscal de Rendas/Municiplo RJ/2010) Referente aos princfpios da Adminis·
tração Pública, assinale a opção correta.
a) Tendo em vista o caráter restritivo da medida, é necessária lei formal para coibir a
prática de nepotismo no âmbito da Administração Pública, tornando-se inviável, asslm,
sustentar tal óbice com base na aplicação direta dos princípios previstos no art. 37,
caput, da Constituição FederaL
b) Entre os prínclpios da Administração Públ!ca previstos expressamente na Constituição
Fe<leral, encontram�se os da publicidade e da eficácia.
c} t:. viável impedir, excepcionalmente, o desfazimento de um ato, a principio, contrário
ao Ordenamento Jurldlco, com base no principio da segurança jurídica.
d) O ·princípio da autotutela consiste na obrigatoriedade de o agente público, indepenR
dentemente da sua vontade, sempre defender o ato administrativo quando impugnado
judicialmente, em face da indisponibilidade do Interesse defendido.
e) O devido processo legal não é preceito a ser observado na esfera administrativa, mas
apenas no âmbito judiciaL
46. (FCC/AudltorTCERR0/2010) O artigo 5.0, inciso LV. da Constituição Federal estabelece
que "aos litigantes, em processo judicial ou administrativo, e aos acusados, em
geral, são assegurados o contraditório e a ampla defesa, com os meios e recursos
a· eles inerentes". Os princípios do contraditôrio e da ampla defesa
a) ap!icam�se e�clusivamente aos processos administrativos disciplinares.
b) pressupõem a existência de lit!gío instaurado, podendo ser invocados somente após
formalização de acusação.
c) aplícam�se nos processos administrativos, dentre outros casos, sempre que houver a
possibilidade de repercussão desfavorável na esfera jurfdica dos envolvidos.
d) podem ser dispensados especialmente quando não houver repercussão patrimonial
no processo administrativo.
e) não ensejam, no processo administrativo, a anulação dos atos e decisões proferidas,
salvo na hipótese de comprovado prejulzo funcional ao servidor envolvido.
PODERES DA ADMINISTRAÇÃo· PÚBLICA
1-. (CESPEJOticial de tntetigênciaiABIN/2008) Decorre do poder dfsciplfnar do· Estado a
multa aplicada pelo poder concedente a uma concessionária do serviço público que
tenha descumprido normas «tguladoras Impostas pelo poder concedente.
2. (E.SAF/Analista M�U/2004) Os poderes vinculado: e discricionário, simultaneamente�
podem ser exercidos pela autoridade administrativaí na prática de um determinado
ato, ressalvado que esse último se restringe â convenlêncla e oportunidade, bem
como quanto
a) ao conteúdo.
b) á forma.
c) à finalidade.
d) à competência.
e) ao modo.
3. (.CESPEJAgente e Escrivão - PF/2009) O poder de a administração pública impor·
sanções a particulares não sujeitos à sua disciplina Jnterna·tem como fundamento
o poder disciplinar.
4. (ESAF/CGU/2004) Uma determinada autoridade administrativa, de urn certo setor de
fiscalização do Estado, ao verificar que o seu subordinado havia sido toteranta
com o administrado incurso em Infração regulamentar, da. sua área de atuaÇão
funcional, resolveu avocar o caso e agravar.
a penalidade aplicada. no uso da sua
competência legal, tem este seu procedimento enquadrado no regular exercício
dos seus poderes
a) disciplinar e vinculado
b} discricionário e regulamentar
c) hierárquico e de policia
d) regulamentar e discricionário
e) vinculado e discricionário
5. (ESAF/Fiscat Trabalho/2003} Tratando�se dos poderes administrativos, correlacione
as duas colunas, vinculando a cada situação o· respectivo poder:
1 . poder hierárquico
2. poder disciplinar
DIREITO ADMINISTRATIVO .PESCOMPL1CAOO � Marcelo Alexandrino & Vfcentfl Paulo
3. poder discricionário
4. poder de policia
( ) penalidade· em processo administrativo
( ) nomeação para cargo de provimento em comissão
( ) delegação de competências
( ) limitação do exerctcio de dlreítos
a) 21311/4
b) 4/211/3
c) 4/3/211
d) 2/1/3/4
e) 4/213/1
6. (ESAF/CGU/2004) O mérito administrativo, na atuação do administrador píiblico,
cujo controle jurisdicional sofre restrições, condiz em particular com o exercício
regular do seu poder
a) disclplinar
b) hierárquico
c) de policia
d) discricionário
e) vinculado
1. (ESAF/Auditor do TCE--G0/2007) No que tange ao poder disciplinar, relativamente
aos servidores aposentados e aos em disponibilidade,
a) tais: servidores não poderão sofrer penalidade administrativa, por não ocuparem cargo
público.
b) ambos os servidores, aposentados e em disponibilidade, estão sujeitos ao poder
disciplinar da Adminlstraçao.
c) a depender da gravidade da conduta, o setvidor em disponibilidade sujeita�se à pena
de demissão.
d) apenas os servidores aposentados poderão sofrer penalidade.
e) tecnicamente, mesmo o aposentado está sujeito à pena de demissão, considerada
sua conduta quando ainda permanecia em atividade na Administração.
.S. (ESAF/Anafista MPU/2004) Quanto aos poderes administrativos, assinale a afirmativa
falsa.
a) A esfera discricionária nos regulamentos de organização é maior do que aquela nos
regulamentos normativos.
b) O poder disciplinar pode alcançar particulares. desde que vinculados ao Poder Público
mediante contratos.
c) No ãmbíto do poder hierárquico, insere--se a faculdade de revogar�se atos de órgãos
Inferiores, considerados inconvenientes, de oficio ou por provocação.
d) A regra quanto é. evocação de competências determina a sua possibilidade, desde
que a competência a ser avocada não seja privativa do órgão subordinado.
e) O poder de polícia administrativa pode se dar em diversas gradações, finalizando,
em todas as situações, com a autoexecutoríedade, pela qual o administrado é mate�
rialmente compelido a cumprir a determinação administrativa.
. :::
.f
QUESTÕj:::S - PODERES DA ADMINISTRAÇÃO PÚBUCA 41
9. (FCC/Oefensor �úblico..SPJ2009) Em relação' aos podeor�s administrativos, assinale a
alternativa q
.
ue apresenta ordem de ideias verdadeira.
a) O regulamento autônomo, sobre temática não prevista em lei, de autoria dos chefes
do Executivo é válido e está dentro do âmbito do chamado Poder Regulamentar.
b) Caracterizam�se como atnbutos do poder Qe policia díscríclonário o jufzo de con
veniência e oportunidade, a autoexecutoriedade e a coerclbl!idade, obedecidos os
requisitos da competência, objeto, forma, finalidade e motivo, bem assim os princípios
da administração pública, consistentes na legalidade, moralidade, proporcionalidade e
vinculação.
c) Normas gerais e abstratas editadas pela AdmiOistração Pública de forma independente
ou autônoma em relação a regras .gerais nã.o são ·�d(l"lltidas no Direito Administrativo
brasileiro, ressalvadas situações excepcionais previstas necessariamente na Constituição
Federal de .1988.
d) Normas geraís e abstratas editadas pela Administração Pública para a explícitação de
conceitos legalmente previstos não são admitidas no Direito Admlnistrativo brasileiro,
haja vista a existência de m?térias absolu�amente reservadas â lei pela Constituição
Federal .de 1988.
e) São atribulçaes"(la Administração Pública, decorrentes exclusivamente do poder hierár
quico, delegar atribuições, impor prestação de contas, controlar e avocar atividades dos
órgãos subordinados, aplicar sanções disciplinares e editar atos re11u!amentares.
10. (CESPE/AGU/2009) �m decorrência da aplicação do principio da simetria, o che�
fe do Poder Executivo estadual pàde dispor, via deCreto, sobre a organização c
funcionamento da administração estadual, desde que os preceitos não importem
aumento de despesa nem criação ou extinção de órgãos públicos.
11. (ESAF/ATM/Nãtal/2:008) Marque a opção Incorreta, quanto aos Poderes Administra
tivos.
a) O poder regulamentar ou nonnativo é uma das formas pelas quais se expressa a
função normativa do Poder Executivo.
b) A Administração Pública, no uso do 'Poder disciplinar, apura infrações e aplica pena�
Udades não só aos se�idores públicos como às demais pessoas sujeitas à disciplina
administrativa. ·
c) A Administração Pública não pode, ao fazer uso do Poder de Polícia, restringir os
direitos individuais dos cidadãos, sob pena de infringir a Constituição Federal.
d) A organização administrativa é baseada em dois pressupostos fundamentais: a <listr-i�
buiçao de competências e a hierarquia.
e) O Poder de Policia tanto pode ser discricionário como vinculado.
12. (ESAF/AFRFB/2009) São elementos nucleares do poder discrlcionãrio da admini$�
tração pUblica, passiveis de valoração pelo agente pôbtico:
a) a conveniência e a oportunidade.
b) a forma e a ?Ompetência.
c) o sujeito e a finalidade.
d} a competência e o mérito.
e) a finalidade e a forma.
42 DIREITO ADMINISTRATIVO DESCOMPLICADO •· Matcfllo Alexandrino & Vicente: Paulo
13. (ESAF/ATRFB/2009) O poder hierárquico e o poder disciplinar, pela sua natureza,
guardam ehtre si alguns pontos característicos comuns, que os diferenciam do
poder de polícia, eis que
a} a discriclonarieQade predominante nos dois primeiros fica ausente neste último, no
qual predomina o poder vinculante . .
b) entre os dois primeiros pode haver implicações onerosas de ordem tributária, o que
não pode decorrer deste último.
c) o podar regulamentar predomina nas relações entre os dois primeiros, mas não é
exercido neste último.
d) os dois primeiros se inteHelacionam, no ânibito interno da Administração, enquanto
este último alcança terceiros, fora de sua estrutura funclonal.
e) não existe interdependência funcional entre os dois primeiros, a qual é necessâria
neste último, quanto a quem o exerce e quem por ele é exercido.
14. (ESAF/AFH2010} SabendoMse que o agente público, ao utilizar--se do podet que·
lhe foi conferido para atender o Interesse públlco, por vezes o faz de forma
abusivaj leia os casos concretos abaixo narrados e assinale: {1) para o abuso
de poder na modalidade de excesso de poder; e (2) para o abuso de poder na.
modalidade de desvio de poder. Após, assinale a opção que contenha a sequência
correta.
{ ) Remoção de ser-vidor público, ex officío, com o intuito de afastar o removido da
sede do órgão, locaUdade onde também funciona a associação sindical da qual
o referido servidor faz parte:
{ ) Aplicação de penalidade; de advertência por comissão disciplinar constituída
para apurar eventual prática de infração disciplinar;
( ) Deslocamento de servidor público, em serviço, com o consequente pagamento
de diárias e passagens, para a participação em suposta reunião que, na reali�
dade, revestia festa de confraternização entre os servidores da localidade de
destino;
( ) Agente público· que, durante a fiscalização sanitária, interdita estabelecimento
pelo fato de ter encontrado no local inspaclonado um único produto oom prazo
de validade expirado.
a) 2 I 1 I 2 I 1
b) 1 1 1 I 2 I 2
c) 1 I 2 I 1 I 2
d) 2 1 2 1 1 1 2
e) 2 I 1 I 1 I 2
15. (ESAF/AFT/2010) 'Ao exercer o
poder de policia, o agente público percorre determi�
nado ciclo até a aplicação da sanção, também chamado ciclo de policia. Identifique,
entre as opções abaixo, a fase que pi:ide ou não estar presente na atuação da
polícia administrativa.
a) Ordem de policia.
b) Consentimento de polícia.
c) Sanção de po!lda.
d) Fiscalização de po!lcia.
e) Apficação da pena criminaL
OUESTÓES - PODERES DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA 43
· 16. (ESAF/Fiscal de Rendas/Munícipio RJ/2010) Em relação aos Poderes da Adminls·
tração, assinale a opção incorreta. ·
a) Apesar do nome que lhes é outorgado, os Poderes da Administração não podem ser
compreendidos singularmente como instrumentos de uso facultativo e, por isso, parte
da doutrina os qualifica de �deveres·poderes".
b} O Poder de Policia possui um conceito amplo e um conceito estrito, sendo que a
sentido amplo abrange inclusive atos legis!atlvos abstratos. ·
c) O Poder Hierárquico nao é restrito apenas ao Poder Executivo.
d) O exercício do Poder Disciplinar é o fundamento para aplicação de sanções a parti�
culares. inclusive âqueles que não possuem qualquer vinculo com a Administração. � ·
e) Poder Regulamentar configura a atribuição conferida à Administração de editar atos
normativos secundários com a finalidade de complementar a ·lei, possibilitando a sua
eficácia"
17. (CESPE/Defegado PF/2002) O Congresso Nacional tem Competência para controlar
o poder regulamentar do presidente da República.
18. {CESPE/Agente de lntetigêncía/ABIN/2008) O poder de policia do Estado pode ser
delegado a particulares.
19. (ESAF/Anallsta SUSEP/2010) No desvio de poder, ocorre o seguinte fenômeno:
a) o agente, que tem competência para a prática do ato, o realíza, contudo, com finall�
dade diversa daquela prevista em leL
b) o agente pratica um ato para o qual não tem competência.
c) o agente pratica um ato com objeto ou motivo diverso do originalmente previsto em
lei.
d} o agente deixa de pratrcar um ato vinculado.
e) o agente pratica um ato discricionário com motivo diverso. do previsto em lei.
20. (ESAF/Anatista SUSEP/2010) A partir da Emenda Constitucional n. 32, de 2001, parte
significativa dos administrativistas· passou a aceitar a possibilidade de edição, pelo
Cflefe do Poder Executivo, de espécie de decreto autônomo. Nesse contexto, é
matér'ia a ser disciplinada por melo de tal modalidade de decreto:
a) criação de órgãos públicas, desde que sem aumento imediato de· despesas.
b) extinção de órgãos públicos, mas apenas do Poder Executivo.
c) extinção de entidades vinculadas aos Ministérios.
d} criação de funções ou cargos públicos, desde que sem aumentá imediato de despe
sas.
e) extinção de funções ou cargos públicos, quando vagos.
21. (FCC/Analísta Judiciário - TRF4/2010) Em relação aos poder:es administrativos, e
incorreto afirmar:
a) o poder de polrcia administrativa, tendo em vista os meios de atuaçao, vem dividido
em dois grupos; poder de polícia originário e poder de policia outorgado.
b) O poder disciplinar da Administração Pública e o poder punitivo do Estado ljus puniendl}
exercido pelo Poder Judiciário não têm qualquer distinção no que se refere à sua
natureza.
44 DIREITO ADMINISTRATIVO DESCOMPLICADO • MsrceloAfexandrlno & Vicente Paulo
c) Os principias da razoabilidade e da proporcionalidade são apontados como relevantes
e eficazes limitações Impostas ao poder discricionário da Administração Pt1blica.
d) A Administração Pública, como resultado do poder hierárquico, é dotada da prerrogativa
de ordenar, coordenar, controlar e corrigir as atividades de seus. órgãos e agentes no
seu ambiente interno.
e) Os atos normativos do Chefe do Poder Executivo têm suporte no poder regulamentar,
ao passo que os atos normativos de qualquer autoridade administrativa têm fundamento
em um genérico poder normativo.
22. (CESPS/AGU/2010) O prazo prescricional para que a administração pública federal,
direta e indireta, no exercício do poder de polfcia, inicie ação punitiva, cujo objetivo
seja apurar Infração à legislação em vigor, é de cinco anos, contados da data em
que o ato se tornou conhecido pela administração, salvo se se tratar de infração
dita permanente ou continuada, pois, nesse caso, o termo Inicial ocorre no dia em
que cessa a infração.
23. (CESPE/AGUJ2010) Atos administrativos decorrentes do poder de policia gozam, em
regra, do atributo da autoexecutoriedade, haja vista a administração não depender da
intervenção do Poder Judiclârio para tornã�los efetivos. Entretanto, alguns desses atos
importam exceção à regra, como, por exemplo, no caso de se impor ao administrado
que este construa uma calçada. A exceção ocorre porque tal atributo se desdobra
em dois, exigibilidade e executoriedade, e, nesse caso, falta a executoriedade.
24. (ESAF!Advogado IRB/2006) Considerando que o poder de polícia pode incidir em
duas áreas de atuação estatal, a administrativa e a judiciária, relacione cada área
de atuação com a respectiva caracteristiça e aponte a ordem correta.
(1) Polícia Administrativa
(2) Potrcia Judiciária
( ) Atua sobre bens, direitos ou atividades.
( ) Pune infratores da ler penal
( ) É privativa de corporações especializadas.
( ) Atua preventiva ou repressivamente na área do llícito administrativo.
{ ) Sua atuação incíde apenas sobre as pessoas.
a) 1/212/1/2
b) 211/21112
c) 212121111
d) 1/211/1/2
e) 1/2/21211
25. (ESAF/AFRF/2005) Considerando-se os poderes administrativos, relacione cada poder
com o respectivo ato administrativo e aponte a ordem correta.
{1) poder vinculado ( ) decreto estadual sobre transporte intermunicipal
{2) poder de policia ( ) alvará para construção de lni.óvel comercial
(3} poder hierárquico ( ) aptícação de penalidade administrativa a servidor
(4) poder regulamentar ( ) avocação de competência por autoridade superior
(5) poder disciplinar { ) apreensão de mercadoria ilegal na alfândega
a) 31215/4/1
QUESTÕES - PODERES DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA 45
b) 112/315/4
c) 411/5/3/2
d) 2151411/3
e) 4/1/2/3/5
26. (ESAF/Gestor Fazendário-MG/2005) Com relação ao poder de policia, assinale a
opção incorreta.
a) Não se pode falar em utilização ·de poder de· policia pela Administração indireta.
b) Como regra, tal poder serâ -discricionário.
c) O meio de ação que concretize a atuação do poder de policia encontra limites no
princípio da proporcionalidade.
d) Nem sempre as ações atinentes ao poder de policia serão autoexecutáve!s.
e) O poder de policia não abrange apenas medidaS ·repressivas.
27. (ESAF/Gestor Faz:endãrio*MG/2005} No que tange· aos - poderes administrativos,
assinale a opção correta.
a) Em face do po�er hierárquico, um órgão consultivo que Integre a estrutura do Poder
Executivo, por exemplo. deve exarar manifestação que se harmonize como entendi�
menta dado à matéria pelo chefe de tal Poder.
b) Por sua natureza, a Secretaria de Receita Estadual não tem poder de polfcia, que é
caracterfstico da Secretaria de Se{lurança do Estado.
c) Uma vez que o Direito não admite lacunas legislativas, e a Administração Pública deve
sempre buscar atender o Interesse público, o poder regulamentar, como regra, autoriza
que o Poder Executivo discipline as matérias que ainda não foram objeto de lei.
d) Em vista da grande esfera de atuação do Poder Executivo, o poder regulamentar se
distribui entre diferentes autoridades que compõem tal -poder, que expedem portarias
e instruções normativas, conforme a área de especialização técnica de cada qual.
e) Nem sempre as medidas punitivas aplicadas pela Administração Púhlica a particulares
terão fundamento· no -poder disciplinar.
28. (ESAF/AFREwMG/2.005} Sobre conceitos atit:tentes à Administração PúbUca. assinale
a opção correta.
·
a) Não. se pode considerar agente, público aquele que integra a estrutura de uma pessoa
jur!dfca de direitO privado ínstituida pelo Poder Público,
b) O poder hierárquico ·rundamenta o ato de avocação.
c) Os órgãos Póblicos têm personalidade jurtdica, podenélo:por isso, assumir em nome
próprio obrigações.
d) A descentralização tem, para o Direito Adm!nistrathto, significado de distribuição de
competências dentro _de uma mesma p-essoa jurfdica.
e) Tradicionalmente, não se considera a competênda como elemento vinculado do ato
administrativo,
29. (ESAF/Juiz SubstitutotTRT-7.a Região/2005) O exercício do poder regulamentar pode
ensejar abusos por parte da Administração, ao eventualmente Inovar no ordenamento
juridlco e, portanto, descumprir o basilar principio da legalidade.
Ao analisar o tema, Celso Antonio Bandeira de Mello arrola as hipóteses nas quais
os regulamentos são compatíveis com a · legalidade.
46 DIREITO AOM!NlSTRAriVO DESCOMPLICADO · Marcelo Alexandrino & Vicent$ Paulo
Assinale, entre as opções abaixo, aquela que não se enquadra dentro dos regulares
propósitos da norma regulamentar.
a) Dispor sobre o procedimento de operação da Administração nas relações que decor
rerão com os administrados quando da execução da lei.
b) Limitar a discricionariedade administrativa.
c} Caracterizar fatos, situações ou comportamentos enunciados na lei mediante concertos
vagos.
d) Decompor analiticamente o conteúdo de conceitos sintéticos, mediante discriminação
Integral do que neles se contém.
e) Estabelecer critérios objetivos de atua�o da Administração, em face de omissão da
norma legal.
30. (FCC/PGE-SE/2005) Sobre o poder normativo da Administração, é correto afirmar que
a) é deferido a entidades da Administração Direta e Indireta, nos limites das suas res-
pectivas competências.
b) pode se manifestar em caráter originário, mesmo que contra a lei.
c) seu exercício representa legitima delega�o de competência legislativa à Administração.
d) se resume ao poder regulamentar previsto no art. 84, IV, da Constituição FederaL
e) tem como titular o Presidente da República, que pode de!egá�to a outros nlveis infe-
riores da federação.
31. (CESPE/AGU/Procurador Federal/2002) Quando a administração se vale de lei que
prevê a demissão de servidor público pela prática de ato definido como crime e
demite um servidor, ela exerce o poder disciplinar.
32. {FCCffCE�MG/2005) O poder disciplinar da Administração Pública é aplicável
a) aos particulares como forma de cerceamento de direitos individuais, abrangendo a
aplicação de penalidades disciplinares decorrentes da hierarquia.
b) para disciplinar administrativamente o funcionamento de seus órgãos e as atribuições
funcionais dos servidores públicos.
c) em relação aos servidores públicos, abrangendo a imposição de penalidades jurisdí
donais, fixadas por meio de ato discricionário.
d) em relação às pessoas sujeitas à disciplina da Administração P(lbl!ca, abrangendo,
internamente, a imposição de penalidades disciplinares decorrentes da hierarquia.
e) aos particulares e servidores p(lblfcos para punição de infrações disciplinares, devendo�se,
apenas em relação aos primeiros, instaurar procedimento administrativo, dispensável
quando envolver situação de hierarquia funcional.
33. (CESPEIAGUJProcurador Federal/2002) Quando o presidente da República expede
um decreto para tornar efetiva uma lei, ete exerce o poder regulam�mtar.
34. {CESPEJAGU/Procurador Federal/2002} O controle interno das atividades adminis�
tr�tivas é um dos meios pelos quais se exercita o poder hierárquico.
35. (FCC/ICMS�SP/2006} Nos termos da fegislação de organização administrativa, existe
vínculo de hierarquia propriamente dito entre o
a) Governador do Estado e um Secretário Municipal.
b) Presidente da República e um diretor de empresa pllblica federal.
c) Governador do Estado e um reitor de universidade pública estadual.
;
I
· I
QUESTÕES - PODERES DA ADMINISTRAÇÃO PúBLICA 47
d) Prefeito Municipal e o superintendente de autarquia ·municipal.
e) Presidente da República e um Ministro de Estado.
36. (FCC/ISS�P/2007) NÃO se compreende dentre possíveis manifestações do poder
hierárquico, no âmbito da Administração Pública,
a) o acolhimento de um recurso, Por autoridade superior àquela que proferiu decisão
administrativa.
b) a delegação de competências.
c) a avocação de competências.
d) o acolhimento de um pedido de reconsideração pela �autoridade que proferiu decisão
administrativa.
e) a coordenação das ações de servidores subordinados.
37. (FCCJProcurador Bacen/2006} NÃO é decorrência do exercício do poder hierárquico,
no âmbito da Administração públicâ,. a
a) avocação, feita por um Ministro de Est�do, de competência de subordinado seu.
b) alteração, por �irigente de autarquia, de ato praticado por subordinado seu.
c) revisão, por MiniStro de Estado, de a"to praticado por subordinado seu.
d) delegação de competências do Presidente da República para um Minislro de Estado.
e) revisão, pelo Presidente da República, de ato praticado por dirigente de fundação
pública.
38. (CESPE!Escrivão da Polícia CivUIES/2006} -O p.oder hierârquico é exercido com a
finalidade de coordenar as atividades administrativas, no âmbito interno, não sendo
possivel em seu nome o exercicio do poder de revisão dos atos administrativos
de subordinados.
39. (ESAF/SEFAZ�CEJAFRE/2007) A aplicação da· penalidade de advertência a servidor
ptlblico Infrator, por sua chefia imediata, é ato administrativo que expressa a ma�
nlfestação do poder
a) hierârqulco.
b) regulamentar.
c) de policia.
d) disciplinar.
e) vinculado.
40. (FCC/TCE�MAIANALISTAJ2005) Em face do principio da legalidade, é correto afir
mar que
a) é obrigatória a edição de lei para disciplinar a organização e funcionamento da Admi�
nistração Direta.
b) independa de lei a criaçao de órgãO "públicO • . quando Implicar ou não aumento de
despesa.
c) a criação de cargos depende de lei, mas a sqa extinção, quando vagos, poder ser
feita por decreto.
d) a remuneração dos servidores púbtícos, .inclusíve aqueles submetidos ao regime da
Consolidação das Leis do Trabalho, somente pode ser fixada e alterada por lei.
e) todos os atos praticados pelo Poder Executivo devem contar com prévia autorização
legislativa especifica.
48 DIREITO ADMINISTRATIVO DESCOMPUCADO • Marcelo Ale-xandrino & Vicente P131.1/o
41. (FCCliCMS..SP/2006) É manifestação tipica do poder de policia da Administração
Póbliea a
a) .prisão em flagrante de um criminoso.
b) interdição de estabelecimento comercial por agentes da vigilância sanitária.
c) criação de uma taxa decorrente de ação de fiscalização.
d) aplicaçêo de pena de demissão a servidor público.
e) vig!lancia exercida sobre o patrimônio público.
42. (FCC/Procurador Bacen/2006) Nos tennos do conceito aceito pela doutr1na nacional.
caracteriza exercfcto de poder de policia a
a} prisão em flagrante de um criminoso.
b) defesa do território nacional contra. lnvasao estrangeira.
c) interdição de um estabelecimento por agentes de vigilância sanitária.
d) suspensão dos direitos politlcos de servidor que incida em improbidade administra�
tiva.
e) defesa de te·rras públicas contra a invasão por terceiros.
43. (FCC/ISS..SP/2007) É adequada a invocação do poder de policia para justificar que
um agente administrativo
a) prenda em flagrante um criminoso.
b) aplique uma sanção disciplinar a um servidor subordinado seu.
c) determine a interdlçao de um estabelecimento que viole normas sanitárias.
d} agrida alguém, agindo em legítíma defesa.
e) envie ao Ministério Público a notícia do cometimento de uma infração por um cidadão.
44. (CESPE/Procurador do Estado da Paralba/2008) No que diz respeito aos meios de
atuação do poder de policia� julgue os próximos itens.
I. Segundo entendimento majoritário na doutrina e na jurisprudência,
admite..se
a delegação do poder de pQifcta a pessoa da iniciativa privada prestadora de
serviços de titularidade do estado.
lt A autorização é o ato adminístrativo vinculado e definitivo pelo qual a adminis�
tração reconhece qu:e o .particular detentor de um direito subjetivo preenche as
condições de seu gozo.
·
111. A licença não pode .ser negada quando o requerente. satisfaça os requisitos
legais para sua obtenção.
IV. O alvará pode ser de licença ou de autorização.
Estão certos apenas os Itens
a) I e 11.
b) I e lll.
c) I e IV.
d) 11 e 111.
e) 111 e IV.
45. {FCC/Procurador Bacen/2006) Segundo a regra geral legalmente estabelecida, a ação
punitiva da Administração Pública federal, direta e indireta, no exerciclo do poder
de polfcla, objetivando apurar infração à legislação em vigor, ·
a) é imprescritiveL
QUESTÓES - PODERES -DA ADM!N!STRA.ÇÃO PÚBUCA 49
b) prescreve em 5 anos, comportando interrupção ou suspensão.
c) prescreve em 5 anos, não comportando Interrupção ou suspensã�.
d) prescreve em 5 anos, comportando interrupção, mas não suspensão.
e) prescreve em 5 anos, comportando suspensão. mas não interrupção.
46. {ESAF/PF.N/2007) Em .relação ao Poder de P<>licia, analise os itens a seguir e mar�
que com (V) à assertiva verdadefra e com (F) a falsa, assinalandQ ao ·final a opção
correspondente:
{ ) o Poder da Polícia que o Estado exerce poda Incidir em duas áreas de atuação
estatal; na administrativa e na jt�diciárla, podendo ser apontada como princiPal
diferença entre ambas o caráter preventivo da polícia judiciária.
( ) a competência, a finalidade e a forma, acrescidas da proporci
.
onalldade da -san�
ção a da legalidade dos meios empregados pela Administração são atributos
do Poder de Polícia.
'{ ) quanto à aplicação das sanções, prescreve em cinco anos a· ação punitiva <ia
Administração POblica Federal, direta e indireta, no exercício do Poder de Policia,
sendo possivel a interrupção e a suspensão da prescrição.
{ } quanto aos finS, �o Poder de Policia pode SE!'r exercido para atender a Interesse
público ou· particular.
{ ) a autoexecutoriedade é· a possibilidade que tem a Administração de, com os
próprios meios, por em execução as suas decisões, sem precisar recorrer pre�
viamente ao Poder Judiciário.
a) V, V, F, F, F .
b) V, F, F, V, V
c) F, F, V, F, V
d) F, V, V, F, V
e) V. F, V, V, F
'
41. {ESAF/Procurador�DF/2007) Quanto aos Poderes da Administração Pllblica, · Desvio
e Abuso de Poder examine os itens a seguir:
I. Corolário do. poder..ttever de agir é a situação de Ilegitimidade de que se reveste
a inércia do administrador, na medida em que lhe incumbe conduta comissiva,
podendo a omissão Conflgurar�se como ilegalj
11. A conduta abusiva ·dos adminístradores pode decorrer da situação em que há
excesso de poder, que é a forma de abuso própria da atuação do agente fora
dos limites de sua competência administrativa;
111. Os regutameótos administrativos ou de organização contêm normas sobre a
organização administrativa cu sobre as relações entre os particulares que es�
tejam em situação da submissão especial ao Estado, decorrente de um trtulo
jurídico especial; ·
IV. Pelo poder vlncul'ado, compete ao superior estar pennanentemente atento aos
atos praticados pelos subordinados, a fim de corrigi�los sempre que se desviem
da legalidade;
V. A discrlclonariedade existe, ilimitadamente, nos procedimentos previstos para
apuração da falta, -uma vez que os Estatutos funcionais não estabelecem regras
rígidas como as que se-Impõem na esfera criminal.
A quantidade de itens corretos é igual a:
a) 3
50
b) 2
c)
d) 4
e) 5
DIREITO AOM1N!STRATlVO DESCOMPL1CAOO • Marcelo Alexandrino & Vic.ente Paulo
48. (ESAFJProcurador�DF/2007} Com pertinênc·la ao Poder de Policia, observe as as�
sertlvas a seguir:
t. Os meios pelos .quais o Estado se utiliza para exercer o Poder de Polícia1 de modo
a-abranger as atividades do Legislativo e do Executivo. são os atos normativos,
os atos administrativos e operações materiais de aplicação ao caso concreto;
11. A medida de policia, ainda que seja discricionária, encontra algumas limitações
impostas pela lei, quanto à competência e à forma, aos fins e mesmo com re
lação aos motivos ou ao objeto;
111. Considera-se poder de polícia atividade da Administração Pública que regula a
prática de ato ou a abstenção de fato, em·razão de interesse público concernente
à segurança, à higiene, à ordem, aos costumes, à disciplina da produção e ·do
mercado, à tranquifidade pública ou ao respeito à propriedade e aos direitos
individuais ou coletivos;
IV. Considera-.se regular o exercício do poder de policia quando desempenhado pelo
órgão competente nos limites da lei' aplicával. corn obsarvância do prOcesso
legal e, tratando-se de atividade que a lei tenha como discricionária, sem abuso
ou desvio de poder;
v. o Supremo Tribunal Federal, no julgamento da ADIN 1.717/DF, cujo relator foi o
Ministro Sydney Sanches, decidiu qlle o exerciclo do poder de polícia pode ser
delegado a entidades privadas.
A quantidade de itens corretos é tgual a:
a) 1
b) 4
c) 3
d) 2
e) 5
49. (CESPE/Sefaz-E.S/Consultor/2010} O presldente da RepúbUca não pode extinguir o
cargo público de um servidor que deixe de exercê·lo em razão de se aposentar.
50. (CE.SPEITCEMMP-BA/2010) O presidente da República pode dispor, mediante decreto,
sobre a organização da administração federal, quando a disposição não implicar
aumento de despesa nem c'riação ou extinção de órgãos públicos.
51. {CESPE/ABtN/Oficiaf de lnteHgênciafÁrea Direito/2010) A licença ê um ato adminis
trativo que revela o caráter preventivo da atuação da administração no exercicio
do poder de polícia.
; .,
SERVIDORES PÚBLICOS
1 . {ESAF/AFRF/2003) Assinale a afirmativa correta.
a) A exigência de concurso público de provas ou de provas e titulas, estabelecida no
art. 37, inciso 11, da Constituição Federal, pode ser excepcionada por lei que autori�
ze a contratação por tempo determinado para atender· a necessidade temporária de
excepcional interesse público.
b) A remuneração do AFRF pode ser estabelecida de forma vinculada ao subsidio do
Ministro da Fazenda.
c) O princfpio da irredutibilidade dos vencimentos possui natureza absoluta, não com
portando qualquer exceção.
d) A proibição de acumulação remunerada de cargos públicos não se·apllca quando um
cargo for exercido na administraçao direta � o outro numa subsidiária de sociedade
de economia mista, desde que haja compatibilidade de horários.
e) De acordo Côm o princfpio constitucional da legalidade, estabelecido no caput do art.
37 da Constituição Federal, tudo que não estiver proibido por lei é lfclto ao adminisM
trador público fazer.
2. (ESAF/AFCJSTN/2008} Assinale a opção correta acerca da estabtlidade assegurada
pela Constituição Federal aos servidores nomeados para cargo de provimento
efetivo em. virtude de concurso público.
a) São estáveis após dols anos de efetivo exercfcio.
b) O procedimento de avaliação periódica de desempenho não pode ensejar a perda do
cargo do servidor público estável.
·
c) Invalidada por sentença judicial a demissao do servidor estável, será ele reintegrado,
e o eventual ocupante da vaga, se estável, reconduzido ao cargo de origem, sem
direito a indenização, aproveitado em outro cargo ou posto em disponibilidade, gaM
rantida remuneração integral.
d) Até que seja adequadamente aproveitado em outro cargo, o servidor estável ficará
em disponibilidade, com remuneração proporcional ao tempo de'". serviço, quando o
cargo que ocupar for declarado desnecessário ou extinto.
e) A Constituição Federal faculta que a Administração adote o instrumento da avaliação
especial de desempenho por comissao instituída para essa finalfdade
como condição
para a aquisição da estabilidade.
3, (ESAF/AFC�CGU/2008) Considere as seguintes assertivas a res;peito dos servidores
da Administração Públfca� nós termos da Constituição:
I. os vencimentos dos cargos do Poder Executivo e Legislativo não ppderão ser
superiores aos pagos pelo Poder. Judiciário.
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52 OIREJTO ADMINISTRATIVO Ot:SCOMPI.!CAOO • MercfJlo Al&l(8ndrino & Víoenre Paulo
11. o prazo de validade do concurso p(!blico será de até dois anost prorrogável uma
vez, por igual período. ·
UI. é garantido ao servidor público civil e militar o direito à livre associação sin�
dical.
IV. a administração fa:tendária e seus servidores fiscais terão, dentro de suas áreas
de competência e jurisdição, precedência sobre os demais setores administra�
tlvos, na forma da lei.
Assinale a opção correta.
a} 1 1 e I V são verdadeiras.
b) 1 1 e 111 sao falsas.
c} I e 111 são verdadeiras.
d) 111 e I V são falsas.
e) r e 11 são verdadeiras.
4. (ESAF/AFC..CGUJ2008) Determinado concurso público, destinado a selecionar candidatos
a cargos públicos na Administração Federal, teve seu edital publicado em 02/01/2006,
com prazo de validade de um ano, prorrogável por igual periodo. O concurso foi ho�
mologado em 03/03/2006. Não houve· prorrogação. Determinado candidato aprovado
fot nomeado em 01/0312007, respeitada a ordem de sua classificação. A posse deu�se
30 (trinta) dias depois da nomeação. O exercicfo ocorreu 15 (quinze) dias depois da
posse. Baseado nos fatos acíma narrados, assinale a única opção correta.
a) A nomeação é válida.
b) A nomeação é nula, vez. que realizada fora do prazo de validade do concurso.
c) A posse é nula, vez que ocorrida fora do prazo de validade do concurso.
d) A nomeação somente seria vâHda até 02/01/2007.
e) A Investidura não é Válida, pois dois de seus atos ocorreram após o encerramento
da validade do concurso.
5. (ESAF/Auditor do TCE-G0/2007) Sobre os cargos, empregos e funções públicas, é
constitucionalmente incorreto afirmar
a)
b)
c)
d)
e)
que, na União, compete ao Presidente da República dispor, mediante decreto, sobre
a extínção de funções ou cargos públicos.
que a investidura em cargo ou emprego público depende de aprovação prévia em
concurso público de provas ou de provas e Ututqs, .de acordo com a natureza e 1';\
complexidade do cargo ou emprego, na forma prevista em lei, ressalvadas as nomea� ·
ções para cargo em comissao declarado em lei de livre nomeação e exoneração.
que eles são acessfvels aos estrangeiros, na forma da lei.
que, durante o prazo improrrogável, previsto no edital de convocação, aquele aprovado
em concurso público de provas ou de provas e títulos será convocado com priorídade
sobre novos concursados para assumir cargo ou emprego, na carreira.
que as funções de confiança, exercidas exclusivamente por servidores ocupantes
de cargo efetivo, e os cargos em comissão, a serem preenchidos por servidores de
carrerra nos casos, condições e percentuais mfnimos previstos em lei, destinamvse
apenas às atribuições de direção, chefia e assessoramento.
6. (ESAF/Procurador do MP/TCE-G0/2007) Sobre a disciplina constitucional da Adminis ..
tração Pública, é Incorreto afirmar que
a} é permitida, desde que no âmbito do mesmo Poder e havendo compatibilidade de
funções, a vinculação ou equiparação remuneratória do pessoal do serviço público.
QUESTOES - SERVIDORES PÚBLICOS 53
�) as funções de confiança, exercidas exclusivamente por servidores ocupantes de éargo
efetivo, e os cargos em comissão, a serem preenchidos por.seiVictores de carreira
nos casos, condições e percentuais mlnimos previstos em lei, destinam�se apenas às
atribuições de direção, chefia e assessoramento.
c) a lei estabelecerá os casos de contratação por tempo determinado pa-ra atender .a
necessidade temporária de excepcional interesse públíco.
d) os vencimentos dos cargos do Poder Legisla1ivo e do Poder Judiciário não poderão
ser superiores aos pagos pelo Poder Executivo.
e) a investidura em cargo ou emprego público depende de aprovação prévia em· concurso
público de provas ou de provas e tftulos, de acordo com a natureza e a comp1exidade
do cargo ou emprego, na forma prevista em ·lei, ressalvadas as nomeações para cargo
em comissão declarado em lei de livre nomeação e exoneração.
7. (E$AF/AFRF/2003) No Porto de Santos encontra�se uma carga de grãos, vinda da
Argentina.. Tem precedência para análise dessa carga:
a) A Secretaria de Vlgllãncia Sanitária do Ministério da · Saúde. visando a impedir a
entrada. no Brasil, de produtos agrlcolas com fungos.
b) O I BAMA, visarido. a ·impedir a entrada de produtos transgênicos no Pais.
c) A Receita Federal, visando a apurar a regularidade da importação,
d) A Polícia Federal, se houver indicios de crime de contrabando ou de descaminho,
e) Não existe ordem de precedência nesse caso, mas, apenas, conveniência admlnis�
trativa, de acordo com as disponlb.ilidades dos serVidores dos órgãos envolvidos.
8. {ESAF/APOJEPPGG--MPOG/2008) Assinale a opção incorreta, nos termos da Consti�
tuição Federal de 1988, o que ocorre caso seja Invalidada, por sentença judicial, a
demissão de servidor estável.
a} O eventual ocupante da vaga, ao ser reconduzido ao cargo de origem, faz jus à
indenização; visto que não agiu de máNfé.
b) Será ele reintegrado, e o eventual ocupante da vaga, se estável, r-econduzido ao
cargo de or.igem.
c) Extinto o cargo ou declarada sua desnecessidade, o servidor estável ficará em dis
ponlbl!idade.
d) O servidor estável, quando posto em. disponibilidade em vírtude de extinção do cargo,
após ser reintegrado, perceberá remuneração atê seu adequado aproveitamento em
outro cargo.
e) A aquisição da estabRidade exige lapso temporal de efetívo exercício e avaHáçao
especial de desempenho de forma obrigatória.
9. (ESAF/APO/EPPGG�MPOG/2008)
·
Em se tratando do Regime Jurídico dos Servidores
Públicos, analise os itens a · seguir e. marque com V a assertiva verdadeira e com
F a falsa, assinalando ao final a op�ão correspondente:
( ) readaptação é o . r_etorno à atividade d� servidor aposentado;
{ } ao servidor é proibido recuSar fé a documentos públicos;
( ) a obrigação do servidor público de n�parar o dano causado a terceiros estende�
�se aos sucessoresj
.( ) é" modalidade de :penalidade disciplinar a cassação de aposentadoria.
a) F, V, F, V
b) V, F, F, V
54 DIREITO AOM!N!STRAT!VO DESCOMPLICADO · Marcelo Alexandrino & Vicente Paulo
c) F, V, V, V
d) V, V, F, F
e) V, F, F, F
10. (ESAF/AFC/STN/2008) Em relação ao regime juridico dos servidores públicos. pode·
-se afirmar corretamente:
a) a investidura em todo e qualquer cargo ou emprego público depende de aprovação
prévia em concurso público de provas ou de provas e títulos, de acordo com a na
tureza e a complexidade do cargo ou emprego, na forma prevista em lei.
b) durante o prazo improrrogável prevísto no edital de convocação, aquele aprovado em
concurso público de provas ou de provas e tltulos será convocado com prioridade
sobre novos concursados para assumír cargo ou emprego, na carreira.
c} são condições para a aquisição da estabilidade aos servidores nomeados para cargo
de provimento efetivo em virtude de concurso público: dois anos de efetivo exercício
e avaliação especial de desempenho por comissao constitufda para essa finalidade.
d) adquirida a estabilidade, o setvidor público passa a ter direito adquirido ao regime
estatutário a que está submetido, diferentemente do que ocorre com as relações
contratuais trabalhistas.
e) o servidor público �stável somente perderá o cargo em virtude de sentença judicial
transitada em julgado ou mediante procedimento de avaliação periódica de desem�
penha, na forma de lei complementar, assegurada ampla defesa,
11.
{ESAF/AFRF/2003) A declaração de desnecessidade de cargo público, prevista no
parágrafo 3.0 do art. 41 da Constituição Federal, implica:
a} disponibilidade do servidor, estável ou não.
b) demíssão do servidor não estável.
c) disponibilidade remunerada proporcionalmente ao tempo de contribuição.
d} extinção do cargo público.
e) eventual aproveitamento do servidor colocado em disponibilidade em outro cargo.
12. (ESAFIAFT/2010) São direitos e garantias dos trabalhadores em geral também apll
câveis aos servidores públicos, exceto:
a) piso salarial proporcional à extensão e à complexidade do trabalho.
b) satârio-famflia.
c) remuneração do trabalho noturno superior à do diurno.
d) repouso semanal remunerado.
e) sa!ário�mlnimo.
13. (ESAF/AFC�CGU/2008} João 'da Silva, servidor público ocupante de um cargo téc
nico no Distrito Federal - GOF, presta concurso público federaJ para o cargo de
Técnico de Finanças e Controle - TFC, no qual é: aprovado. Tendo sido o concurso
homologado, João foi logo em seguida nomeado para o cargo ao qual se candi
datou tendo, na sequência, tomado posse e entrado em exercício. Considerando
o texto acima, bem como as dispOsições da Lei n/' 8.112/90, marque a opção que
contenha a afirmativa verdadeira.
a) A nomeação de. João para o cargo de TFC sem a vacância do cargo que ocupa no
GDF constitui acumulação de cargos públicos.
QUESTÕES - SERVIDORES PÚBLICOS
b) A posse de João no cargo de TFC não constituirá acumulação de cargos caso ele
esteja gozando de licença sem remuneração no GDF.
c) A acumulação de cargos dar-se�á aPenas caso João entre em exercfcio sem a va�
cância de seu cargo no GDF.
d) A acumulação de cargos· dar-se-á · com a· posse de João no cargo de TFC sem a
vacância do cargo ocupado no GDE
e) Não há que se falar em acumulação de cafgos, haja vista tratar-se de regimes jurldicos
distintos, sendo um federal e outro distrital.
14. (ESAF/AFC..CGU/2008) Servidor Púbtico não estável responde a prpcesso administra ..
tlvo disciplinar, ao final do quat é demitido. Um ano após a demissão, o ex .. servidor
consegue ver anulado o ato administrativo que o demitiu. Feitas tais considerações,
assinale a opção correta.
a) A anulaçao da demissão gera para o servidor a reintegração imediata ao cargo ocu
pado.
b) O servidor não possui direito a retomar ao cargo antes ocupado por nêo ser estável·
quando foi demitido.
c) Em face dos efeitos produzidos pelo ato administrativo anulado, o servidor tem o
direito de retomar ao cargo de origem.
d) Haverá reintegração desde que o servidor tenha completado tempo suficiente para a
aquisição da estabilidade quando a demissão foi anulada.
e) A reintegração será possível desde que, embora ainda não estável, o servidor já tenha
cumprido o estágio probatório.
15. {CESPEJAnatel/2009) Readaptação é a reinvestídura do servidor estável no cargo
anteriormente ocupado quando invalidada a sua demissão por decisão judicial.
16. {CESPE/Anatel/2009} O servidor público que estiver cumprindo estágio probatório
não faz jus à Ucença para tratar de interesses particulares a critério da admlnls ..
tração pública.
17. (ESAF/AFC/SFC/2000) O regime jurfdlco típico da Administração Pública, denominado
estatutário, caracteriza-se por ser:
a) de direito público, de natureza legal e unilateral
b) de direito público� de natureza contratual e birateral
c) de direito privado, de naturaa contratual e bilateral
d) de direito público, de natureza legal e bilateral
e) de direito privado, de natureza legal e unilateral
18. {ESAF/AFC�CGU/2008) São formas de provimento de cargo púb,ico, exceto:
a) aproveitamento.
b) transferência.
c} recondução.
d) promoção.
e) reversão.
56 DIREITO ADMINISTRATIVO DESCOMPLICADO • MarC8/0 Alexandrino & Vfcenfe Pauto
19. (ESAF/CGU/2004) o nome que a Lei n.0 8.112190 dã ao instituto. juridico, pelo qual
o servidor público, estável, retoma ao seu cargo anteriormente ocupado, 'POr ter
sido inabilitado no estágio probatório, relativo a outro efetivo exercido, também,
na área federa1, é
a) aproveitamento
b) readaptação
c) readmissão
d) reversão
e) recondução
20. (Ê:SAF/Fiscal Trabalho/2003) O retorno do servidor estável ao cargo anteriormente
ocupado, decorrente de inabilitação em estágio probatório relativo a outro cargo,
denomina·se;
a) reversao
b) recondução
c) reintegração
d) readaptação
e) aproveitamento
21. (ESAF/AFRFJ2002�2) A imposição constltucional de prévia aprovação em concurso
público para investidura em cargo ou emprego público veda a adoção do seguinte
instrumento de movimentação rlê pessoal:
a) acesso
b) permuta
c) promoção
d) reintegração
e) progressão horizontal
22. {ESAFJFiscal �Trabalho/2003) Relativamente à responsabilidade do servidor público,
assinale a afirmativa falsa.
a) A responsabilidade pena! abrange exclusivamente os crimes Imputados ao seiVidor,
nessa qualidade.
b) As sanções penais, civis e administrativas poderão cumutar�se, sendo independentes
entre si.
c) A obrigação de reparar o dano estende�se aos sucessores do servidor, até o limite
do valor da herança recebida.
d) A responsabilidade administrativa não pode subsistir quando houver absolvição criminal
que negue a exístência do fato.
e) A responsabilidade civil�administrativa pode resultar de ato comissivo ou omissivo.
23. (ESAF/CGU/2004) A destituição de cargo em comissão é prevista na Lei n.<:> 8.112/90,
especificamente, para quando o servidor
a) perde o fator confiança.
b) comete falta grave, no seu cargo efetivo.
c) comete falta grave, mas não detém cargo efetivo.
d) for demitido do seu cargo efetivo.
e) renuncia ao exerclcio do seu comlssionamento.
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