Aula_1_Adm_2011

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Administração
Módulo 1/Aulas 1, 2 e 3
Profa. Dra. Simone El Khouri Miraglia
simone.miraglia@unifesp.br
Administração 
Profa. Simone Miraglia
Conteúdo da Aula 1 - Apresentação do 
Curso e Conceitos Básicos
1. Apresentação do Curso: conteúdo, bibliografia e forma 
de avaliação
2. Conceitos básicos de administração: conceito, 
métodos de investigação, definições sobre ciência da 
administração e aplicações da administração à
engenharia.
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Ementa
• Introduz conceitos básicos de administração e 
definições sobre a ciência e aplicações:
– Conceitos de administração geral;
– Conceitos de administração industrial;
– Funções da administração;
– As organizações;
– Controle administrativo;
– Gestão de Projetos;
– Sistemas empresariais;
– Gestão ambiental empresarial;
– Sustentabilidade empresarial.
• Prepara e subsidia o aluno com os conceitos de 
administração para fazer associação e aplicação 
em empresas, ênfase em engenharia química.
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Conteúdo
• Conceitos básicos de administração geral;
• Administração geral: teorias (evolução);
• Funções da administração;
• Administração industrial;
• As organizações;
• Estudo de caso;
• Prova P1.
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Conteúdo (continuação)
• Controle administrativo;
• Gestão de projetos;
• Gestão ambiental empresarial;
• Estudo de caso 2;
• Trabalho em Grupo – Seminários;
• Prova P2.
• Subs;
• Exame.
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Bibliografia Básica
• CHIAVENATO, Idalberto. Administração - Teoria, 
Processo e Prática. Rio de Janeiro: Elsevier, 4ª Edição (2007).
ISBN: 85-352-1858-0.
• BARBIEIRI, José Carlos. Gestão Ambiental Empresarial.
São Paulo: Saraiva, 1ª Edição (2008). ISBN: 8502064487.
• KEELLING, Ralph. Gestão de Projetos. São Paulo: Saraiva, 
2002. ISBN: 978-85-02-03615-4.
• MARTINS, P.G. e LAUGENI, F.P. Administração da 
Produção. São Paulo: Saraiva, 2005. ISBN: 978-85-02-04616-0.
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Bibliografia Complementar
• Artigos técnicos selecionados, artigos publicados em 
jornais - a serem indicados no decorrer do curso.
• FAYOL, Henri. Administração Industrial
e Geral: previsão, organização, comando,
coordenação, controle. São Paulo: Atlas, 10a Edição (2009).
ISBN: 978-85-224-0501-5.
• HITT, M.A., IRELAND, R.D., HOSKISSON, R.E. 
Administração Estratégica: Competitividade
e Globalização. São Paulo: Cengage Learning, 2008. 
ISBN: 978-85-221-0520-5.
• RIBEIRO, A.L. Teorias da Administração.
São Paulo: Saraiva, 2009. ISBN: 978850208526-8.
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Profa. Simone Miraglia
Avaliação
• Prova P1 (40%) => 04/10 
• Prova P2 (40%) => 22/11
• Exercícios e Trabalhos (20%) => 01 e 08/11
– Prova SUBS => 29/11
– Exame => 06/12
– Vistas e Fechamento de Notas => 13/12
Observação: Aulas
• Reposição: agendar
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Conceitos Básicos
• Teoria: conjunto de idéias sobre a realidade, sempre 
analisadas de forma interdependente.
• Definições: significado dos termos (idéias) da teoria.
• Argumentos: referem-se às condições nas quais a 
teoria se sustenta.
• Hipóteses: conjecturas relativas à maneira como as 
coisas da realidade se comportam.
• Modelos: representação das principais 
características dos componentes de uma teoria.
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Conceitos Básicos (continuação)
Métodos científicos caracterizam-se pelo raciocínio 
lógico e são classificados em:
• Método indutivo: parte dos fatos específicos para 
chegar a conclusões gerais.
• Método dedutivo: método que parte das conclusões 
gerais para explicar o particular.
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O que é administrar?
• Gerir;
• Dirigir;
• Manter sob controle;
• Planejar;
↓
Conjunto de princípios, normas e funções que têm 
por fim ordenar a estrutura e funcionamento de uma 
organização, empresa, órgão público, etc.
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Profa. Simone Miraglia
Administração
• A definição da palavra "administração" tem 
sua origem no latim (ad, direção para, 
tendência e minister, comparativo de 
inferioridade; o sufixo ter, subordinação ou 
obediência, isto é, aquele que realiza uma 
função abaixo do comando de outrem, 
aquele que presta um serviço a outro) e 
significa subordinação e serviço. 
• Em sua origem, a palavra administração 
significa desenvolver uma função sob o 
comando de outro, prestar um serviço a 
outro.
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Profa. Simone MiragliaIdalberto Chiavenato
Conceitos de Administração
¾ É o processo de alcançar objetivos pelo trabalho 
com e por intermédio de pessoas e outros 
recursos.
¾ É o processo de planejar, organizar, liderar e 
controlar o uso de recursos para alcançar objetivos 
de desempenho.
¾ É o processo de alcançar objetivos pelo trabalho 
com e por intermédio de pessoas e outros 
recursos.
¾ É o processo de planejar, organizar, liderar e 
controlar o uso de recursos para alcançar objetivos 
de desempenho.
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Profa. Simone MiragliaIdalberto Chiavenato
Fig. 1.1. O processo administrativo
Planejamento
Direção
OrganizaçãoControle
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Função do administrador
• Gestão;
• Gerência.
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Fig. 1.2 – A rosácea da administração: a 
reunião de competências necessárias
Foco em
Resultados
Missão e
Valores
Eficiência e
Eficácia
Direção
Planeja-
mento
Organização Controle
Liderança
Comunicação
Desempenho
Networking
Convergência
Proatividade
e Visão
Antecipada
Foco em
Objetivos
Estratégicos Visão de
Futuro
Visão 
Sistêmica e
Holística
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Teoria Geral da Administração (TGA):
rápida história
• TGA => originou-se da TO (Teoria das Organizações);
• TGA: estudo da administração das organizações e das 
empresas;
• Conjunto integrado de teorias em crescente expansão.
• Surgiu no início do século XX e atravessou fases 
distintas que se sobrepõem:
– 1. Ênfase nas tarefas
– 2. Ênfase na estrutura organizacional
– 3. Ênfase nas pessoas
– 4. Ênfase na tecnologia
– 5. Ênfase no ambiente
– 6. Ênfase nas competências e na competitividade
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Profa. Simone Miraglia
1. Ênfase nas tarefas
• Abordagem da Escola da Administração Científica => 
aplicação dos métodos científicos para alcançar elevada 
eficiência industrial;
• Métodos científicos aplicados: observação e mensuração;
• Início do século XX pelo engenheiro americano Frederick 
W. Taylor (1856-1915) => fundador da moderna TGA;
• Administração Científica, é uma escola clássica, também 
chamada de Escola Mecanicista, Tradicionalista e 
Americana,
tem como expoente máximo Taylor, 
mundialmente famoso por suas ideias e formas de 
organizar a empresa e a produção;
• Seguidores: Gantt, Gilbreth, Emerson, Ford, Barth, etc.
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Profa. Simone Miraglia
Objetivo Principal dos Sistemas de 
Administração
O principal objetivo da administração deve ser 
assegurar o máximo de prosperidade ao patrão e, 
ao mesmo tempo, o máximo de prosperidade ao 
empregado.
Antonio Lima Ribeiro
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Profa. Simone MiragliaIdalberto Chiavenato
Fig. 1.3 - A abordagem microscópica e 
mecanicista da Administração Científica.
Estudo de 
Tempos e 
Movimentos
Seleção 
Científica do 
Trabalhador
Definição do
Método de 
Trabalho
Lei da
Fadiga
Padrão
de
Produção
Plano de
Incentivo
Salarial
Supervisão
Funcional
Condições
Ambientais
de Trabalho
Máxima
Eficiência
Maiores Lucros e 
Maiores
Salários
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Fig. 1.4 - Os 5 Princípios da Administração 
Científica de Taylor.
Princípio do 
Planejamento
Substituir no trabalho o critério individual do operário, a improvisação
e a atuação empírico-prática pelos métodos que se baseiam em 
procedimentos científicos. Substituir a improvisação pela ciência,
por meio do planejamento do método.
Princípio do 
Preparo
Selecionar cientificamente os trabalhadores de acordo com suas
aptidões, prepara-los e treina-los para produzirem mais e melhor, 
conforme o método planejado. Além do preparo da mão-de-obra, 
preparar também as máquinas e os equipamentos de produção, bem 
como o arranjo físico e a disposição racional das ferramentas e dos 
materiais.
Princípio do 
Controle
Controlar o trabalho para se certificar de que está sendo
executado de acordo com as normas estabelecidas e segundo o plano
previsto. A gerência deve cooperar com os trabalhadores para que a
execução seja a melhor possível.
Princípio da 
Exceção
As ocorrências que se desenvolvem normalmente dentro dos padrões
não devem chamar a atenção do gerente. Já as ocorrências excepcionais,
ocorridas fora dos padrões, devem atrair sua atenção para 
que ele possa, assim, corrigir os desvios e garantir a normalidade. 
Princípio da 
Execução
Distribuir distintamente as atribuições e as responsabilidades,
para que a execução do trabalho seja bem mais disciplinada.
Administração 
Profa. Simone Miraglia
O nome de maior expressão da 
Administração Científica
TAYLOR
Administração Científica
Preocupações de Taylor
⌦ As empresas tinham grandes perdas com a ineficiência.
⌦ O trabalho devia ser fortemente melhorado.
Antonio Lima Ribeiro
Administração 
Profa. Simone Miraglia
Contribuições de Taylor
⌦ Atribuir a cada trabalhador a tarefa mais elevada 
possível, de acordo com as suas aptidões.
⌦ Solicitar a cada trabalhador produção igual ou 
maior que o padrão estabelecido.
⌦ Atribuir aos trabalhadores tarifas diferentes de 
remuneração por unidades produzidas.
Inicialmente, na área de processos:
Antonio Lima Ribeiro
Administração 
Profa. Simone Miraglia
Contribuições de Taylor
Em uma segunda fase:
⌦ Substituir, no trabalho, a improvisação e a atuação 
empírico-prática pela científica.
⌦ Escolher os trabalhadores e prepará-los para 
produzirem mais e melhor.
⌦ Controlar o trabalho para se certificar de que está
sendo executado de acordo com as normas 
estabelecidas cientificamente.
⌦ Distribuir distintamente as atribuições e as 
responsabilidades.
Antonio Lima Ribeiro
Administração 
Profa. Simone Miraglia
Estrutura Básica da Organização
⌦ estado-maior
⌦ encarregados de:
8 ordens de execução 8 geral
8 instrução 8 fabricação
8 tempo 8 inspeção
8 disciplina 8 conservação
⌦ operários
Antonio Lima Ribeiro
Administração 
Profa. Simone Miraglia
Princípio do estado-maior para designar o 
grupo que deveria dirigir a empresa
Estado-maior
Comando
ORGANIZAÇÃO
DireçãoPlanejamento
Antonio Lima Ribeiro
Administração 
Profa. Simone Miraglia
Sistema de Pagamento
Taylor criou um sistema de pagamento 
mais justo e que incentivava o trabalhador 
a produzir mais.
Os operários mais produtivos ganhavam 
salários mais altos.
Pagamento por Resultados
Antonio Lima Ribeiro
Administração 
Profa. Simone Miraglia
Os três princípios fundamentais da 
Administração Científica de Taylor
⌦ Substituição do critério individual do operário por 
uma ciência.
⌦ Seleção e aperfeiçoamento científico do 
trabalhador.
⌦ Cooperação íntima da administração com os 
trabalhadores.
Antonio Lima Ribeiro
Administração 
Profa. Simone Miraglia
Principais características da Administração 
Científica
⌦ Administração como ciência.
⌦ Separação entre quem pensa e quem faz.
⌦ Conceito do homo economicus.
⌦ Supervisão funcional.
⌦ Ênfase na ciência.
⌦ O princípio da exceção.
Antonio Lima Ribeiro
Administração 
Profa. Simone Miraglia
Estudo de Movimentos e Tempos - EMT
Estudo
Tarefa e tempo ideaisMovimentos
Tempos
É o estudo que visa racionalizar o trabalho e alcançar a 
otimização da relação tempo-esforço, procurando identificar os 
melhores movimentos e tempos na execução de uma tarefa.
Antonio Lima Ribeiro
Administração 
Profa. Simone Miraglia
Instrumentos de EMT
⌦ Fluxogramas
⌦ Cronômetros
⌦ Filmagem
⌦ Observação direta
⌦ Gráficos
Antonio Lima Ribeiro
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Profa. Simone Miraglia
Resultados do EMT
Melhor resultado
Mais economia
Menor cansaço
Maior bem-estar
Benefícios para todos
Antonio Lima Ribeiro
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Profa. Simone Miraglia
Vantagens do EMT
ESTUDO DE MOVIMENTOS E TEMPOS
AUMENTO DA EFICIÊNCIA
ELIMINIÇÃO DA FADIGA
PRODUTIVIDADE
MAIORES
SALÁRIOS
BEM –ESTAR
SOCIAL
ASCENSÃO
PROFISSIONAL
Antonio Lima Ribeiro
Administração 
Profa. Simone Miraglia
Críticas
⌦ O trabalho torna-se tão cômodo e fácil para o operário devido à instruções 
minuciosas que, à primeira vista, parece que o sistema tende a convertê-lo em 
mero autômato, em marionete.
⌦ Desconsidera o elemento humano.
⌦ Procura sempre o desempenho máximo, não o ótimo.
⌦ Intensifica e especializa cada vez mais o trabalho do operário, que acaba 
tornando desnecessária sua qualificação.
⌦ Os operários ao deixarem a empresa têm poucas chances de conseguir 
outro emprego, pois só sabem executar uma tarefa.
⌦ O que importa é a eficiência administrativa.
⌦ Considera apenas a fadiga muscular e fisiológica, desprezando os fatores 
psicológicos.
⌦ Vê as empresas como um sistema fechado, não considerando o ambiente, 
sua ligação com fornecedores, concorrentes, etc.
Antonio Lima Ribeiro
Administração 
Profa. Simone Miraglia
Resposta
às Criticas
“Se fosse possível ao trabalhador aperfeiçoar-se, 
tornando-se hábil e capaz, sem ensinamentos e auxílio 
de leis formuladas a respeito de suas funções, a lógica 
seria a de que também o menino no colégio aprenderia 
melhor matemática, física, química, latim, grego, etc. sem 
auxílio algum e por si mesmo. A única diferença nos dois 
casos é que os estudantes vão aos professores, 
enquanto, pela própria natureza do trabalho dos 
mecânicos, sob a Administração Científica, os instrutores 
devem ir ao encontro deles”.
Antonio Lima Ribeiro
Administração 
Profa. Simone Miraglia
2. Ênfase na estrutura organizacional
• Administrar => planejar e organizar a estrutura de 
órgãos e cargos que compõem a empresa, dirigir e 
controlar as atividades;
• Três abordagens:
– 2.1 Teoria Clássica
– 2.2 Teoria da Burocracia
– 2.3 Teoria Estruturalista
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Profa. Simone Miraglia
2.1 Teoria Clássica
A Escola Clássica, também conhecida como Normativista, 
Tradicionalista, Européia, Anatomista e Fisiologista, foi 
fundada pelo francês Henry Fayol (1841-1925) => 
engenheiro francês que inaugurou a abordagem 
anatômica e estrutural da empresa substituindo o enfoque 
analítico de Taylor e tem suas bases em normas e 
princípios, de um sistema de regras administrativas.
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Profa. Simone Miraglia
Funções Básicas
Segundo Fayol, a empresa tem seis funções básicas:
Técnicas
Comerciais
Financeiras
Segurança
Contábeis
Administrativas Gerência
Registros
Proteção
Recursos
Vendas/Compras
Fabricação
Antonio Lima Ribeiro
Administração 
Profa. Simone Miraglia
Funções da Administração segundo Fayol
PREVER
ORGANIZAR
COMANDAR
COORDENAR
CONTROLAR
ORGANIZAÇÃO
Antonio Lima Ribeiro
Visualizar o futuro e
Traçar o programa de ação
Constituir o duplo organismo
Material e social da empresa
Dirigir e orientar o pessoal
Ligar, unir, harmonizar os atos
E esforços coletivos
Garantir que tudo ocorra de 
Aordo com as regras estabe-
Lecidas e as ordens dadas.
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Profa. Simone Miraglia
Organizar
Materiais
Humanos
OrganizaçãoRecursos
Antonio Lima Ribeiro
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Profa. Simone Miraglia
A Arte de Comandar
COMANDAR
Dirigir
Dar ordens
Comandar
Agir
Antonio Lima Ribeiro
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Profa. Simone Miraglia
Coordenar é sincronizar as ações
Coordenar Ação
Pessoas
Departamentos
Antonio Lima Ribeiro
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Profa. Simone Miraglia
Controlar é verificar se as ações se passam 
conforme o planejado
Planos
Padrões
Procedimentos
Controle
RESULTADOS
Antonio Lima Ribeiro
Administração 
Profa. Simone Miraglia
Princípios da Administração de Fayol
⌦ Divisão de trabalho
⌦ Autoridade e responsabilidade
⌦ Disciplina
⌦ Unidade de comando
⌦ Unidade de direção
⌦ Subordinação do interesse particular ao 
geral
⌦ Remuneração do pessoal
Antonio Lima Ribeiro
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Profa. Simone Miraglia
⌦ Centralização
⌦ Hierarquia
⌦ Ordem
⌦ Eqüidade
⌦ Estabilidade
⌦ Iniciativa
⌦ União
Princípios da Administração de Fayol
Antonio Lima Ribeiro
Administração 
Profa. Simone Miraglia
Estado-Maior na visão de Fayol
O estado-maior na visão de Fayol é um grupo 
de profissionais dotados de relativa 
autonomia, altamente qualificado e que 
dispõe de tempo. Funciona como retaguarda.
Antonio Lima Ribeiro
Administração 
Profa. Simone MiragliaIdalberto Chiavenato
Fig. 1.5 – Proporcionalidade de função 
administrativa nos níveis hierárquicos da empresa.
Funções 
Administrativas
• Prever
• Organizar
• Comandar
• Coordenar
• Controlar
Outras Funções 
Não-
Administrativas
• Técnicas
• Comerciais
• Financeiras
• Contábeis
• Segurança
Níveis Hierárquicos:
Mais elevados
Mais baixos
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Profa. Simone MiragliaIdalberto Chiavenato
Fig. 1.6 – As funções básicas da empresa.
Funções Administrativas
Funções Técnicas
Funções Comerciais
Funções Financeiras
Funções Contábeis
Funções de Segurança
• Prever
• Organizar
• Comandar
• Coordenar
• Controlar
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Profa. Simone MiragliaIdalberto Chiavenato
Fig. 1.7 – O processo administrativo para os 
vários autores clássicos e neoclássicos.
FAYOL: GULICK: URWICK: DALE: NEWMAN: NOSSA ABORDAGEM:
Prever Planejar Investigar Planejar Planejar Planejar
Prever
Planejar
Organizar Organizar Organizar Organizar Organizar Organizar
Comandar Admin. Pessoal Comandar Dirigir Liderar Dirigir
Coordenar Dirigir Coordenar
Coordenar
Controlar Informar Controlar Controlar Controlar Controlar
Orçar
Administração 
Profa. Simone MiragliaIdalberto Chiavenato
Fig. 1.8 – A abordagem prescritiva e normativa 
da Teoria Clássica.
Princípios Gerais
da Administração
Divisão do
Trabalho
Autoridade e 
Responsabilidade
Unidade de 
Comando
Hierarquia ou
Cadeia Escalar
Departamen-
talização
Coordenação
Organização 
Formal
Máxima
Eficiência
Administração 
Profa. Simone Miraglia
Críticas
⌦ A organização é um simples mecanismo
⌦ Racionalismo extremado
⌦ Empresas vistas como sistemas fechados
⌦ Pouco trabalho experimental
⌦ O homem é visto como mais um elemento da 
máquina
⌦ Fayol vê o homem influenciado pelo dinheiro
⌦ Fayol e Taylor têm basicamente os mesmos 
princípios e ideias muito semelhantes
Antonio Lima Ribeiro
Administração 
Profa. Simone Miraglia
2.2 Teoria da Burocracia
• Segunda abordagem relacionada com a estrutura 
organizacional => Max Weber (1864-1920), 
sociólogo alemão considerado o fundador da Teoria 
da Burocracia.
• Burocracia = identifica características da organização 
formal voltadas para a racionalidade e eficiência.
• Tipo ideal de burocracia: sete dimensões principais.
Administração 
Profa. Simone MiragliaIdalberto Chiavenato
Figura 1.9: As dimensões da burocracia
1. Formalização
2. Divisão do Trabalho
3. Princípio da Hierarquia
4. Impessoalidade
5. Competência Técnica
6. Separação entre
Propriedade e 
Administração
7. Profissionalização do
Funcionário
Padronização do
Desempenho dos 
Participantes
Previsibilidade do
Comportamento
Humano
Máxima
Eficiência da
Organização
Dimensões daDimensões da
BurocraciaBurocracia
ConseqConseqüüênciasências
EsperadasEsperadas
Objetivo Objetivo 
FinalFinal
Administração 
Profa. Simone MiragliaIdalberto Chiavenato
Figura 1.10: O continuum dos graus de 
burocratização.
Excessivamente 
Burocratizada
Escassez de 
Normas e 
Regulamentos
Excesso de 
Normas e 
Regulamentos
Muito Pouco 
Burocratizada
Administração 
Profa. Simone Miraglia
ESCOLA BUROCRÁTICA
A abordagem clássica do pensamento 
administrativo de Taylor e Fayol, com sua visão 
comportamental do ambiente organizacional, 
não atentou ao aspecto burocrático das 
empresas como extensão da sociedade. 
A Escola da Burocracia vem assim preencher 
essa lacuna.
Antonio Lima Ribeiro
Administração 
Profa. Simone Miraglia
Origens da Escola Burocrática
Tem como origem o antagonismo 
existente entre a Teoria Clássica e a 
Teoria das Relações Humanas.
Antonio Lima Ribeiro
Administração 
Profa. Simone Miraglia
A Burocracia Ideal de Max Weber
⌦ Divisão de trabalho
⌦ Hierarquia de autoridade
⌦ Seleção formal
⌦ Regras e regulamentos formais
⌦ Impessoalidade
⌦ Orientação de carreira
Antonio Lima Ribeiro
Administração 
Profa. Simone Miraglia
Tipos de Sociedade Apresentados por Weber
⌦ Tradicional
⌦ Carismática
⌦ Legal, racional ou burocrática
Antonio Lima Ribeiro
Administração 
Profa. Simone Miraglia
Teoria da Autoridade
Para cada tipo de sociedade teremos o 
correspondente tipo de autoridade, assim há três 
tipos de autoridade legítima:
⌦ Carismática
⌦ Tradicional
⌦ Legal, racional ou burocrática
Antonio Lima Ribeiro
Administração 
Profa. Simone Miraglia
Autoridade Racional
⌦ Formalidade
⌦ Impessoalidade
⌦ Profissionalismo
Antonio Lima Ribeiro
Administração 
Profa. Simone Miraglia
Algumas Vantagens da Burocracia
⌦ Maior eficiência
⌦ Atendimento padronizado
⌦ Divisão de trabalho
⌦ Impessoalidade no relacionamento
⌦ Hierarquização da autoridade
⌦ Regra no procedimento
⌦ Mérito
⌦ Especialização na administração
⌦ Previsibilidade do funcionamento
Antonio Lima Ribeiro
Administração 
Profa. Simone Miraglia
Algumas Desvantagens da Burocracia
⌦ Ineficiência
⌦ Excesso de formalismo
⌦ Excesso de documentos (papéis/arquivos)
⌦ Despersonalização do relacionamento
⌦ Decisões muito padronizadas
⌦ Inchamento do quadro profissional
⌦ Alto grau de conformismo
⌦ Atendimento ao público precário
Antonio Lima Ribeiro
Administração 
Profa. Simone Miraglia
Conseqüências das Disfunções dos 
Ambientes Burocráticos
⌦ O sistema se fecha, voltando-se para si mesmo e 
gerando regras para beneficiar o próprio grupo.
⌦ Os funcionários limitam-se a cumprir normas e regras, 
sem nenhum esforço particular.
⌦ O exterior é visto como ameaça e a organização age 
em defesa própria.
⌦ Verifica-se o distanciamento dos objetivos básicos e 
conflitos de atendimento, gerando insatisfação popular.
Antonio Lima Ribeiro
Administração 
Profa. Simone Miraglia
Processo da Formação de Fila
Situação em que ocorre uma 
espera
FILA
Afeta a 
produtividade
Antonio Lima Ribeiro
Administração 
Profa. Simone Miraglia
Organização Formal X Organização Informal
Organização formal como está escrito nas regras
Organização informal como realmente funciona
Sistema formal Sistema informal
conflitos
Antonio Lima Ribeiro
Administração 
Profa. Simone Miraglia
Burocracia
A burocracia é uma forma de 
administração sujeita ao exagero de 
regulamentos e controles, que podem 
tornar o sistema ineficiente em relação aos 
objetivos a alcançar.
Risco para a empresa
Antonio Lima Ribeiro
Administração 
Profa. Simone Miraglia
Críticas
⌦ Excessivo racionalismo
⌦ Não considera a organização informal
⌦ Não considera o crescimento pessoal e o 
desenvolvimento da personalidade individual
⌦ As comunicações são dificultadas ou distorcidas
⌦ Dificuldade para resolver diferenças e conflitos entre 
classes, como grupos funcionais
⌦ Não há um pleno aproveitamento do potencial humano
Antonio Lima Ribeiro
Administração 
Profa. Simone MiragliaIdalberto Chiavenato
Figura 1.11: Conseqüências previstas (previsibilidade 
do comportamento) e conseqüências imprevistas 
(disfunções) da burocracia.
Administração
Conseqüências Previstas:
Previsibilidade do
Comportamento
dos Participantes
Conseqüências Imprevistas:
Disfunções da
Burocracia
Burocracia
Maior Eficiência Ineficiência
Administração 
Profa. Simone MiragliaIdalberto Chiavenato
Figura 1.12: Disfunções da burocracia.
1. Caráter legal das normas
2. Caráter formal das comunicações
3. Divisão do trabalho
4. Impessoalidade no relacionamento
5. Hierarquização da autoridade
6. Rotinas e procedimentos
7. Competência técnica e mérito
8. Especialização da gerência
9. Profissionalização
Previsibilidade do 
Funcionamento
Características da
Burocracia
1. Internalização das normas
2. Excesso de formalismo
3. Excesso de papelório
4. Resistência às mudanças
5. Despersonalização do 
relacionamento
6. Categorização do relacionamento
7. Superconformidade
8. Exibição de sinais de autoridade
9. Dificuldades com clientes
Imprevisibilidade do 
Funcionamento
Disfunções da
Burocracia
Administração 
Profa. Simone Miraglia
2.3 Teoria Estruturalista
• Introdução do conceito de sistema aberto no estudo 
das organizações;
• Abordagem múltipla e compreensiva na análise das 
organizações focalizando-as como complexos de 
estruturas formais e informais;
• Inseriu o ambiente externo como variável a mais no 
estudo das empresas;
• A administração do conflito passa a ser um elemento 
crucial na TGA.
Administração 
Profa. Simone Miraglia
Escola EstruturalistaEscola Estruturalista
A Escola Estruturalista também percebeu o 
conflito ente a Escola Clássica e a Escola 
das Relações Humanas e se preocupa com o 
todo, com a interdependência entre as partes 
que formam o todo.
Administração 
Profa. Simone Miraglia
Visão Geral
O estruturalismo surgiu como vertente ideal, 
por entender que as organizações são 
sistemas abertos e que a burocracia limita o 
universo de ação, estrangulando a 
capacidade criativa e produtiva.
Antonio Lima Ribeiro
Administração 
Profa. Simone Miraglia
Modos de Ver e Conceber uma Organização
⌦ Racional
⌦ Natural
Antonio Lima Ribeiro
Administração 
Profa. Simone Miraglia
Visão do Estruturalismo
Empresa Ambiente externo
O estruturalismo vê a organização interagindo com o meio 
externo
Antonio Lima Ribeiro
Administração 
Profa. Simone Miraglia
Visão do Estruturalismo
Empresa Sistema aberto
A empresa é um 
sistema aberto, em 
constante relação com 
o meio externo
Antonio Lima Ribeiro
Administração
Profa. Simone Miraglia
Análise Estruturalista
ORGANIZAÇÃO
Formal Informal
Com seus diferentes mecanismos de recompensa
Que conduzem a diferentes modelos e formas de organização
Em interação com o ambiente externo
ESTRUTURALISMO
Antonio Lima Ribeiro
Administração 
Profa. Simone Miraglia
Alguns Fatos Econômicos e Sociais que 
Influíram nas Organizações
Aumento da população
Acumulação de recursos
Crescimento das cidades
Meios de transportes melhores
Produção em série
Diversidade de produto
Surgimento das grandes 
organizações
Antonio Lima Ribeiro
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Profa. Simone Miraglia
A Complexidade Organizacional
PRODUZIR
$
COMBINAR VENDER
Antonio Lima Ribeiro
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Profa. Simone Miraglia
Organização Departamental
Cliente
Comprar Produzir Armazenar Vender Entregar Faturar
Antonio Lima Ribeiro
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Profa. Simone Miraglia
Conflitos na Organização
Individual
Interorganizacional
Organizacional
I Conflito íntimo do indivíduo que toma a decisão
II Conflito entre indivíduos na organização
GG Conflito entre grupos na organização ou fora dela
Antonio Lima Ribeiro
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Profa. Simone Miraglia
Críticas
A grande crítica feita a Escola Estruturalista 
é feita à tipologia desenvolvida das 
organizações, em razão de sua limitada 
aplicabilidade prática, que é muito discutível 
em certos casos.
Antonio Lima Ribeiro
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Profa. Simone Miraglia
Características da Teoria Estruturalista
• Adoção de princípios da teoria clássica e da teoria 
das relações humanas;
• Conceito de estrutura e fundamentação no 
estruturalismo;
• Aceitação da organização formal e informal;
• Adoção de tipologias para estudar os diferentes tipos 
de organizações;
• Foco na análise organizacional e na análise 
interorganizacional.
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Profa. Simone Miraglia
3. Ênfase nas pessoas
• Fase em que administrar é lidar com as pessoas;
• Reação à Teoria Clássica e à Teoria da Burocracia;
• Enfatiza as pessoas dentro das empresas;
• Elton Mayo (1880-1949) e Kurt Lewin (1890-1947) 
como seus principais precursores.
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Profa. Simone Miraglia
ESCOLA DAS RELAÇÕES HUMANAS
• A Escola das Relações Humanas, foi a primeira a 
surgir em oposição a Taylor como uma tentativa de 
humanizar o trabalho.
• Autores famosos, baseados nas conclusões das 
experiências em Hawthorne, contribuíram para o 
desenvolvimento dessa escola, auxiliados também 
pelo desenvolvimento da Psicologia e Sociologia.
• Surgimento de inúmeras pesquisas para comprovar 
cientificamente as conclusões e afirmações dos 
pesquisadores dessa linha.
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Profa. Simone Miraglia
A Experiência de Hawthorne
Experiência coordenada por Elton Mayo em uma fábrica de 
componentes telefônicos, em Hawthorne, um bairro de 
Chicago (1927-1932), cujo objetivo inicial era estudar a 
relação entre a intensidade de iluminação e a eficiência dos 
operários, tendo a produção como medida para avaliação.
Essa experiência teve quatro fases com observações, 
separação de grupos e entrevistas.
Antonio Lima Ribeiro
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Profa. Simone Miraglia
Conclusões da Experiência
⌦ A principal foi a importância do fator social para 
o sucesso da empresa.
⌦ Outra conclusão importante diz respeito ao 
conteúdo do cargo.
Antonio Lima Ribeiro
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Profa. Simone Miraglia
Idéias Centrais da Escola das Relações 
Humanas
⌦ O comportamento humano é complexo;
⌦ O homem é condicionado pelo ambiente;
⌦ O homem tem necessidade de segurança, 
afeto, aprovação, prestígio e auto-realização.
Antonio Lima Ribeiro
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Profa. Simone Miraglia
Liderança
É a característica que se espera do gerente, chefe ou 
supervisor, e que deve ser demonstrada na condução do 
processo produtivo, por meio do envolvimento e do 
aproveitamento pleno da criatividade do grupo a ele 
subordinado, de modo a alcançar a satisfação de todos.
Antonio Lima Ribeiro
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Profa. Simone Miraglia
Gerência Autoritária X Liderança
Gerência
Autoritária
Liderança
Centralização
Distância
Silêncio Comunicação
Aproximação
Participação
Antonio Lima Ribeiro
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Profa. Simone Miraglia
Modelo de Liderança de Kurt Lewin
A autocracia é imposta ao 
indivíduo. A democracia, ele 
precisa aprender.
Kurt Lewin
Antonio Lima Ribeiro
Administração 
Profa. Simone Miraglia
Modelo de Liderança de Kurt Lewin
⌦ Liderança Autocrática;
⌦ Liderança Democrática;
⌦ Liderança Liberal (Laissez-faire)
Antonio Lima Ribeiro
Administração 
Profa. Simone Miraglia
Diferença Entre Liderança Orientada Para a 
Tarefa e Para as Pessoas
Liderança para a 
tarefa
Liderança para as 
pessoas
A tarefa é o mais importante
Supervisão cerrada e detalhada
Supervisão restritiva
Liderança autocrática
Ênfase nos resultados
As pessoas são mais importantes
Supervisão liberal e genérica
Supervisão participativa
Liderança democrática
Ênfase na satisfação das pessoas
Antonio Lima Ribeiro
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Profa. Simone Miraglia
Estilos de Liderança
ESTILOS DE 
LIDERANÇA
Liderança 
Coercitiva
Liderança 
Orientadora
Liderança 
Controladora
Liderança 
Integradora
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Profa. Simone Miraglia
Desenvolvimento Profissional de uma Pessoa
3
APOIO
Já sabe executar a 
tarefa, porém 
necessita de incentivo 
(O tapinha nas costas)
DELEGAÇÃO
Já sabe executar a 
tarefa, e sabe que já
domina o assunto. A 
passagem da tarefa é
automática
4
CONDUÇÃO
Observa um colega 
executando a tarefa
1
2
TREINAMENTO
Executa a tarefa sob 
observação
Antonio Lima Ribeiro
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Profa. Simone Miraglia
Críticas
⌦ conclusões óbvias;
⌦ visão parcial do problema;
⌦ tendência a favorecer sempre a opinião da 
supervisão em detrimento do grupo;
⌦ não situar o problema na sociedade como um 
todo.
Antonio Lima Ribeiro
Administração 
Profa. Simone MiragliaIdalberto Chiavenato
Figura 1.13: A abordagem manipulativa da teoria das 
relações humanas.
Administração
Sistemas de
Comunicação
Incentivos 
Salariais
Padrões de 
Liderança
Indivíduo Grupo
Social
Organização
Informal Participação
Objetivos da
Organização
Formal
Administração 
Profa. Simone Miraglia
4. Ênfase na tecnologia
• Administrar significa lidar com a tecnologia para 
extrair
a máxima eficiência possível;
• Advento da TI (Tecnologia da Informação) a serviço 
da empresa passou a moldar sua estrutura e 
condicionar seu funcionamento;
• Tavistock concebia a empresa como um sistema 
sociotécnico onde interagem três subsistemas 
interdependentes:
– Subsistema social ou humano;
– Subsistema tecnológico;
– Subsistema administrativo.
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Profa. Simone MiragliaIdalberto Chiavenato
Sistema Técnico
Máquinas, equipamentos,
tecnologia, instalações,
processos e tarefas
Figura 1.14: O sistema sóciotécnico.
Sistema Gerencial
Administradores situados
nos níveis institucional
intermediário e operacional
Sistema Social
Pessoas e seus 
relacionamentos
interpessoais
e sociais
Administração 
Profa. Simone Miraglia
5. Ênfase no ambiente
• Administrar significa lidar com as demandas do 
ambiente e obter o máximo de eficácia da empresa;
• Inserção das variáveis exógenas (situadas fora dos 
limites da empresa e responsáveis por influenciar 
seus aspectos estruturais e comportamentais);
• Ênfase no ambiente surgiu com o aparecimento da 
Teoria da Contingência.
Administração 
Profa. Simone Miraglia
Teoria da Contingência
• A Teoria da Contingência considera tudo relativo, 
não existindo um modelo absoluto que possa ser 
utilizado em todas as situações; o que fazer irá
depender das variáveis do ambiente que 
determinarão quais decisões deverão ser tomadas 
pela organização.
• Não existe uma “melhor maneira” (the best way) de 
organizar empresas => depende das características 
ambientais que as circundam;
• As empresas bem-sucedidas são as que conseguem 
adaptar-se e ajustar-se adequadamente às 
demandas ambientais.
Administração 
Profa. Simone Miraglia
Variáveis Dependentes
Estrutura
Comportamento 
da Organização
Organização
A organização se estrutura do modo como se 
comporta
Antonio Lima Ribeiro
Administração 
Profa. Simone Miraglia
Variáveis Independentes
Ambiente
Tecnologia
Organização
O ambiente e a tecnologia são fatores que a empresa não 
controla, precisando adaptar-se a eles.
Antonio Lima Ribeiro
Administração 
Profa. Simone Miraglia
Níveis Organizacionais
Contingência
Estratégia
Articulação
Operação
Meio externo
Antonio Lima Ribeiro
Administração 
Profa. Simone Miraglia
Críticas
O consenso de seus adeptos quanto a 
certo relativismo no método gerencial, 
acarretando rejeição aos princípios 
universais e definitivos da administração.
Antonio Lima Ribeiro
Administração 
Profa. Simone Miraglia
Características da Teoria da 
Contingência
• Ênfase no ambiente como o determinante das 
características organizacionais;
• Foco no ajustamento e na adaptabilidade da 
organização ao seu entorno;
• Abordagem da adequação: a organização como 
variável dependente das variáveis ambientais;
• Crítica às organizações mecanicistas e tradicionais;
• Relativismo organizacional: não há nada rígido em 
administração, tudo é contingente.
Administração 
Profa. Simone Miraglia
6. Ênfase nas competências e na 
competitividade
• A Era da Informação => novos desafios e abordagens 
à TGA;
• Organizações como detentoras de competências 
sempre atualizadas, articuladas e prontas para serem 
aplicadas;
• Recursos (estáticos e inertes) passa a constituir a 
plataforma para as competências operarem;
• Mundo organizacional = universo de competências 
para o sucesso dos negócios;
• Competências = dinâmicas, intangíveis, mutáveis e 
garantidoras da competitividade organizacional.
Administração 
Profa. Simone Miraglia
• Ciência da Administração: constituiu a maior inovação do 
século XX => permitiu que várias ciências produzissem 
poderosos efeitos na sociedade => salto em termos de 
riqueza, progresso e qualidade de vida;
• Propiciou o desenvolvimento de países e economias;
• Nasa: exemplo de organização bem administrada que 
permitiu pousar na Lua e lançar uma sonda em Marte;
• Médicos => hospitais;
• Engenheiros => construtoras, indústrias, etc;
• Advogados => consultorias legais;
• Professores => escolas e universidades;
↓
Saber científico e tecnológico sem Administração não 
conduz a resultados concretos no mundo real.
Administração 
Profa. Simone Miraglia
Estado atual da Teoria Administrativa
• TGA: estuda a administração das empresas e 
demais tipos de organizações do ponto de vista de 
interação e interdependência entre as seis variáveis 
principais, principais componentes no estudo da 
administração das empresas.
• O comportamento do conjunto dessas variáveis é
diferente da soma dos comportamentos de cada 
variável considerada isoladamente => efeito 
multiplicador de cada variável em relação às outras.
Administração 
Profa. Simone MiragliaIdalberto Chiavenato
Figura 1.15: As seis variáveis básicas da empresa na 
teoria administrativa.
Tecnologia
Tarefas
Estrutura
Pessoas
Ambiente
Competitividade
Organização
Administração 
Profa. Simone MiragliaIdalberto Chiavenato
Figura 1.16: Traduzindo as seis variáveis básicas 
para a atualidade.
Tarefas: Excelência operacional que se traduz em produtos 
e serviços de alta qualidade.
Estrutura: Integração e articulação interna de recursos e 
competências.
Pessoas: Participação, envolvimento, engajamento, 
empowerment.
Tecnologia: Infraestrutura tecnológica como base para 
operações e informações.
Ambiente: Foco no mundo dos negócios onde se situam 
clientes, fornecedores e concorrentes.
Competitividade: Foco em competências e em resultados 
sustentáveis.
Administração 
Profa. Simone Miraglia
Exemplo
Indústria automobilística:
• Linhas de montagem => princípios da Administração 
Científica;
• Estrutura Organizacional => princípios da Teoria 
Clássica;
• Organização Empresarial => Teoria da Burocracia;
• Relação Supervisores com Subordinados => Teoria 
das Relações Humanas;
• Gerentes => Teoria Comportamental;
• Relações da Empresa com a Comunidade => Teoria 
Estruturalista e Teoria da Contingência;
• Interface com a Tecnologia => Teoria da Contingência.
Administração 
Profa. Simone Miraglia
Bibliografia desta Aula
• CHIAVENATO, Idalberto. Administração –
Teoria, Processo e Prática. Rio de Janeiro:
Elsevier, (2007). Capítulo 1 =>
• RIBEIRO, A.L. Teorias da Administração.
São Paulo: Saraiva, 2009.